Embassy of the United States

พม่า
รายงานการปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชน ประจำปี พ.ศ. 2550
จัดทำโดยสำนักงานประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชนและแรงงาน
11 มีนาคม 2551

นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2505 เป็นต้นมา ประเทศพม่าซึ่งมีประชากรโดยประมาณ 54 ล้านคน  มีการปกครองระบอบเผด็จการทหารอย่างต่อเนื่องโดยมีชนกลุ่มใหญ่คือ กลุ่มชนชาติพม่าเป็นผู้มีอำนาจปกครอง  รัฐบาลโดยพฤตินัยของประเทศพม่าคือรัฐบาลทหารที่มีชื่อว่า สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐ (State Peace and Development Council – SPDC) โดยมีนายพลอาวุโส ตานฉ่วย เป็นผู้นำ และมีนายทหารเป็นผู้ครองอำนาจสูงสุดในทุกระดับของรัฐบาล  ในปี พ.ศ. 2533 พรรคการเมืองที่นิยมประชาธิปไตยชนะที่นั่งกว่าร้อยละ 80 ในสภาในการเลือกตั้งทั่วไป แต่รัฐบาลยังคงเพิกเฉยต่อผลการเลือกตั้งครั้นนั้น  รัฐบาลทหารควบคุมกองกำลังความมั่นคงของประเทศอย่างสิ้นเชิงโดยปราศจากการกำกับดูแลจากฝายพลเรือน

สถิติด้านสิทธิมนุษยชนของรัฐบาลเลวร้ายลงในช่วงปีที่ผ่านมา รัฐบาลยังคงตัดสิทธิของประชาชนที่จะเปลี่ยนแปลงรัฐบาล  ในเดือนกันยายน เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงของรัฐบาลสังหารผู้ประท้วง 30 ราย เป็นอย่างน้อย ในระหว่างที่ทำการปราบปรามการฃุมนุมประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยและยังคงปล่อยให้มีการเสียชีวิตในขณะถูกคุมขัง กระทำการสังหารตามอำเภอใจ การหายสาบสูญ การข่มขืนและการทรมาน  นอกจากนั้น ผู้ให้การสนับสนุนรัฐบาลซึ่งได้แก่ องค์กรระดมมวลชนของรัฐบาล เช่น สมาคมเอกภาพและการพัฒนาจังหวัด (USDA) และกลุ่มนายทหารผู้อยู่เบื้องหลังรัฐบาล “อย่างเป็นส่วนตัว ก็มีส่วนเกี่ยวข้องเพิ่มขึ้น ในการล่วงละเมิด คุกคาม การกระทำทารุณ และการกักขังนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตย  รัฐบาลยังคงกักขังนักเคลื่อนไหวที่เป็นพลเรือนอย่างไม่มีกำหนดโดยไม่ตั้งข้อหาใด และมีประชาชนกว่า 3,000 คนที่ต้องสงสัยว่ามีส่วนร่วมในการชุมนุมประท้วงเพื่อประชาธิปไตยในเดือนกันยายนและตุลาคม โดยในจำนวนนั้น มีสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย (National League for Democracy – NLD) อย่างน้อยที่สุด 300 คน และสมาชิกนักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยของกลุ่ม 88 Generation Students อีกอย่างน้อยที่สุด 15 คน  รัฐบาลยังคงห้ามคณะกรรมการกาชาดสากล (International Committee of the Red Cross – ICRC) เข้าไปทำงานในพื้นที่ที่มีความขัดแย้งและเข้าเยี่ยมนักโทษเป็นการส่วนตัว ทหารยังคงโจมตีชาวบ้านของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธ์ในเขตพะโค และในรัฐกะเหรี่ยงและรัฐฉาน เพื่อขับไล่พวกเขาออกจากถิ่นฐาน ของตน  รัฐบาลกระทำการทารุณต่อนักโทษและผู้ถูกคุมขัง กักกันผู้คนให้อยู่ในสภาพที่ถูกคุกคามเอาชีวิตและยากลำบาก และใช้การกักขังโดยห้ามเยี่ยมและคุมขังพลเมืองตามอำเภอใจ โดยมีสาเหตุทางการเมืองเป็นนิจ เลขาธิการพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย (NLD) นางออง ซาน ซูจี และรองประธานพรรค ทิน อู (Tin Oo) ยังคงถูกกักบริเวณไว้ในบ้านพัก  รัฐบาลยังกระทำการละเมิดสิทธิความเป็นส่วนบุคคลของประชาชนเป็นประจำโดยจำกัดเสรีภาพในการพูด สื่อ การชุมนุม การเข้าร่วมสมาคม การนับถือศาสนา และการเคลื่อนไหวใดๆ เป็นประจำ และรัฐบาลไม่อนุญาตให้องค์กรด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ (NGOs) กระทำการอย่างเป็นอิสระ และองค์กรด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศต้องเผชิญภาวะยากลำบาก ความรุนแรงและการเลือกปฏิบัติต่อสตรียังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง เช่นเดียวกับการเกณฑ์เด็กเป็นทหาร การเลือกปฏิบัติต่อชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธ์ และการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สตรีและเด็กหญิง  การจำกัดสิทธิผู้ใช้แรงงานยังคงมีอยู่ การบังคับใช้แรงงานรวมถึงการใช้แรงงานเด็กที่ยังคงมีอยู่เช่นกัน  รัฐบาลไม่มีการกระทำที่ชัดเจนอย่างใดต่อการดำเนินคดีหรือลงโทษผู้ที่ต้องรับผิดชอบในการละเมิดสิทธิมนุษยชน

มีการกล่าวหาว่ากองกำลังทางชาติพันธ์หรือชนกลุ่มน้อยติดอาวุธได้ทำการละเมิดสิทธิมนุษยชน และการบังคับใช้แรงงาน เป็นต้น แม้ว่าการกระทำนี้จะน้อยกว่านี้รัฐบาลได้กระทำก็ตาม  มีรายงานว่ากลุ่มที่บรรลุข้อตกลงหยุดยิงบางกลุ่มก็ได้กระทำการโดยมิชอบเช่นกัน ซึ่งรวมถึงการบังคับให้ชาวบ้านโยกย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ของตน  กลุ่มผู้ก่อความไม่สงบติดอาวุธและกลุ่มที่บรรลุข้อตกลงหยุดยิงบางกลุ่มก็มีการเกณฑ์เด็กเป็นทหารเช่นกัน

การเคารพในสิทธิมนุษยชน

หมวด 1 การสังหารตามอำเภอใจหรือการสังหารที่ผิดกฎหมาย

มีรายงานจำนวนมากที่แสดงว่า รัฐบาลหรือหน่วยงานของรัฐได้กระทำการสังหารตามอำเภอใจหรือผิดกฎหมาย  รัฐบาลมิได้ทำการลงโทษเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบต่อการเสียชีวิตนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการรายงานถึงการสังหารตามอำเภอใจ การเสียชีวิตขณะถูกคุมขัง การเสียชีวิตและการบาดเจ็บที่เกิดจากการที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงได้ใช้ให้พลเรือนทำการกู้กับระเบิด

เมื่อวันที่ 10 มกราคม เจ้าหน้าที่ตำรวจที่นำโดยผู้ช่วยผู้กำกับการตำรวจ Soe Moe ได้นำตัว Maung Chan Kun ไปจากบ้านของเขาในเมือง Pantanaw เขตอิระวดี เช้าวันต่อมาเจ้าหน้าที่ได้แจ้งให้ภรรยาเขาทราบว่า สามีของเธอเสียชีวิตแล้วที่โรงพยาบาลในท้องถิ่นที่ที่เธอได้รับแจ้งการเสียชีวิตของเขา และเห็นว่าร่างกายของเขามีบาดแผลจำนวนมากบริเวณศีรษะและบ่า โดยบาดแผลที่ทำให้ถึงแก่ชีวิตอยู่ที่ด้านหลังของศีรษะ เจ้าหน้าที่ของเมือง Pantanaw บอกผู้สื่อข่าวว่า Maung Chan Kun ถูกจับกุมในข้อหาหลบหนีจากค่ายพักแรงงานทหารที่เมืองตาโทว (Thaton) ซึ่งภรรยาของเขาปฏิเสธข้อกล่าวหานี้

เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ มีผู้พบว่า Lin Lin Naing แขวนคอตายในคุกที่สถานีตำรวจ Phadoe ในเขตพะโค ตำรวจได้เข้าจับกุมเขาในคืนก่อนที่จะมีกล่าวหาว่าขโมยของ  เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ เจ้าหน้าที่รายงานว่าได้จัดการศพโดยที่ครอบครัวของเขาไม่ได้รับทราบเลย  เมื่อถึงสิ้นปีครอบครัวยังไม่ได้รับร่างไร้ชีวิตของ Lin Lin Naing กลับมาประกอบพิธีทางศาสนา

เมื่อวันที่ 19 มีนาคม พี่ชายของ Ko Naiag Ou ได้พบว่าศพน้องชายของตนที่สถานีตำรวจย่างกุ้งมีบาดแผลจำนวนมากที่หัว ขา และลำตัว สมาชิกของสมาคมเอกภาพและการพัฒนาจังหวัดได้ควบคุมตัว Ko Naing Ou และส่งต่อไปยังสถานีตำรวจในวันก่อนหน้านี้ ซึ่งเหตุการณ์นี้เกิดขึ้นหลังจากที่ครอบครัวนี้มีข้อพิพาทกับสมาชิกสมาคมเอกภาพและการพัฒนาจังหวัดรายหนึ่ง มีรายงานว่าเขาถูกสอบสวนที่สถานีตำรวจ โดย Nyi Nyi Lwin ประธานสภาเขตเมือง  พยานหลายคนรายงานว่า ได้ยินเสียงกรีดร้องดังมาจากสถานีตำรวจตลอดทั้งคืน เจ้าหน้าที่แจ้งครอบครัวของ Ko Naing Ou ว่าเขาเสียชีวิตจากอาการกล้ามเนื้อหดตัวเพราะความเย็น (cold contracted) ตลอดทั้งคืน

สมาคมเพื่อการช่วยเหลือนักโทษการเมืองในพม่า (the Assistance Association for Political Prisoners – Burma – AAPP) ประเมินว่า เจ้าหน้าที่ได้ทำการสังหารประชาชนไปราว 100 คน  ในระหว่างการปราบปรามอย่างรุนแรงของรัฐบาลต่อชุมนุมประท้วงเพื่อประชาธิปไตยอย่างสงบในเดือนกันยายน  ในรายงานประจำเดือนธันวาคมของนายเปาโล เซอร์จิโก ปินเญโร ผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติเรื่องสิทธิมนุษยชน ระบุว่ามีประชาชนอย่างน้อยที่สุด 30 ราย เสียชีวิตในระหว่างวันที่ 26 และ 27 กันยายน ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากการประท้วงและการปราบปรามอย่างรุนแรงของรัฐบาล  หนังสือพิมพ์นิวไลท์ออฟเมียนมาร์ (New Light of Myanmar) ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล ได้รายงานว่ามีผู้ประท้วง 10 รายที่ถูกสังหารในช่วงเวลาการปราบปรามอย่างรุนแรงในเดือนกันยายน  แหล่งข่าวที่น่าเชื่อถือได้บอกนายปินเญโรว่า เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงเผาศพจำนวนมากที่ Ye Way ฌาปนสถานในกรุงย่างกุ้ง ในระหว่างวันที่ 27 ถึง 30 กันยายน

เมื่อวันที่ 26 กันยายน  U Thilavantha พระสงฆ์ในศาสนาพุทธซึ่งเป็นนักคิดนักวิชาการได้เสียชีวิตในโรงพยาบาล Myitkyina จากการบาดเจ็บที่ได้รับในระหว่างที่ถูกคุมขัง  เมื่อวันที่ 25 กันยายน ทหารได้จัดกุมตัว U Thilavantha ที่วัดของเขาในเมือง Myitkyina ในรัฐคะฉิ่น  มีพยานรายงานว่าทหารได้ทุบตีเขาอย่างรุนแรงในขณะที่ถูกคุมขัง แต่เจ้าหน้าที่ที่ถูกรายงานได้บอกอายุรแพทย์ของโรงพยาบาลที่ U Thilavantha ถูกส่งตัวไปให้ลงบันทึกว่าเขาเสียชีวิตด้วยโรคหัวใจ

เมื่อวันที่ 27 กันยายน เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงรายหนึ่งได้ยิงและสังหารช่างภาพหนังสือพิมพ์ Konji Nagai ในระหว่างที่เขากำลังรายงานข่าวการปราบปรามอย่างรุนแรงต่อการประท้วงเพื่อประชาธิปไตยอย่างสงบที่กลางกรุงย่างกุ้ง  ในชั้นต้นเจ้าหน้าที่อ้างว่า Nagai เสียชีวิตจากการถูกขว้างด้วยก้อนหินจากผู้ประท้วง แต่ต่อมาได้กลับคำเมื่อมีการนำวีดิโอเทปมาแสดงและหลักฐานทางนิติเวชแสดงว่าเขาถูกจ่อยิง  อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม บทบรรณาธิการในหนังสือพิมพ์นิวไลท์ออฟเมียนมาร์ได้โต้แย้งผลการชันสูตรพลิกศพของชาวญี่ปุ่นรายนี้ และอ้างว่า Nagai น่าจะโดนยิงโดยอุบัติเหตุในระยะที่ห่างกว่า 30 หลา มากกว่าในระยะใกล้ ทั้งยังยืนยันด้วยว่า Nagai ต้องเป็นผู้รับผิดชอบต่อการเสียชีวิตของตนเอง เพราะเขาเข้าประเทศโดยการใช้วีซ่านักท่องเที่ยวซึ่งผิดกฎหมาย

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม Win Shwe สมาชิกรายหนึ่งของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยเสียชีวิตลงในขณะถูกสอบปากคำที่สถานีตำรวจ Plate Myot เขาถูกจับกุมโดยถูกกล่าวหาว่ามีส่วนร่วมในการประท้วง เมื่อวันที่ 26 กันยายน ใกล้เมืองมัณฑะเลย์  ไม่มีการส่งศพของเขาให้ครอบครัว

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน Ko Ko Win อายุ 22 ปี เสียชีวิตจากบาดแผลสาหัสที่ศีรษะ จากการลงโทษของเจ้าหน้าที่ในระหว่างการปราบปรามอย่างรุนแรงต่อการประท้วงเพื่อประชาธิปไตยในกรุงย่างกุ้ง พยานรายงานว่าเจ้าหน้าที่ทุบตีเขาอย่างทารุณ ในขณะที่เขาเข้าร่วมในการประท้วงอย่างสงบเมื่อวันที่ 27 กันยายน  สมาชิกในครอบครัวของเขารายงานว่า หลังจากที่กลับมาบ้านในวันนั้นเขาต้องทนทรมานจากอาการเวียนหัว ปวดศีรษะ และคลื่นไส้ จึงส่งตัวไปโรงพยาบาลในท้องถิ่นซึ่งเขาเสียชีวิตในวันที่ 3 พฤศจิกายน

พยานหลายรายที่ศูนย์ควบคุมตัวกรุงย่างกุ้ง (Rangoon detention center) ได้รายงานว่ามีประชาชนอย่างน้อยที่สุด 14 รายที่ถูกจับกุมตัวในระหว่างการประท้วงได้เสียชีวิตลงในขณะถูกคุมขังในช่วงเวลาเดือนกันยายนและเดือนตุลาคม ซึ่งเป็นผลจากการปฏิบัติที่มิชอบและสภาพที่เลวร้าย (ดูหมวด 1 ค)

รัฐบาลละเลยต่อการลงโทษผู้ที่ต้องรับผิดชอบต่อการเสียชีวิตในขณะถูกคุมขังในช่วงปี 2549 ซึ่งรวมถึงกรณีต่างๆ ดังนี้ ในเดือนพฤษภาคมที่ค่ายพักแรงงาน มีเจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ในรัฐยะไข่ซ้อมนักโทษรายหนึ่งจนเสียชีวิต หลังจากที่นักโทษรายนั้นฆ่าเจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ผู้หนึ่งที่ซ้อมเขา  Thet Naivg Oo นักโทษการเมืองผู้มีรายงานว่าถูกทุบตีและเสียชีวิตในเดือนมีนาคม โดยสมาชิกของ “หน่วยผจญเพลิง” ในสังกัดของรัฐบาลและสิบตำรวจโท 2 ราย   Wai Phyo Naung เสียชีวิตในระหว่างถูกควบคุมตัวโดยตำรวจเมืองมัณฑะเลย์ในเดือนมีนาคม และรายงานการชันสูตรพลิกศพของเขาแสดงว่ามีร่องรอยของการทรมานและการทุบตี   Ma Nyo Kyi เสียชีวิตในระหว่างถูกคุมขังในเดือนมิถุนายน หลังจากถูกจับกุมโดยตำรวจเมือง Myo Hla  และ Saw Stin Pho ผู้เสียชีวิตในกองบัญชาการทหารเมือง Pathein (Military Headgnaters) ในเดือนกรกฎาคม หลังจากถูกสอบปากคำโดยเจ้าหน้าที่สำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหาร (Military Securely Affairs – MSA)

ยังคงไม่มีความคืบหน้าในกรณีการสังหารในปี 2548 ของบุคคลเหล่านี้ คือ Aung Hlaing Win สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย  Moe Naung นักเคลื่อนไหวด้านแรงงาน  Min Htoo wai สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย  Saw Stanford จากหมู่บ้านตอวาโก เขตอิระวดี Htay Win (เท ลวิน) จากอำเภอ ออง เม ตาซาน เขตมัณฑะเลย์  ออง มิน เตง (Aung Myint Thein) จากเขตพะโค และ Ko Than Htaik 

รัฐบาลพม่ายืนยันการปฏิเสธที่จะสอบสวนหรือรับผิดชอบใดๆ ต่อการเข้าโจมตีในปี 2546 ของกองกำลังร่วมของรัฐบาลต่อขบวนของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ที่นำโดยหัวหน้าพรรคออง ซาน ซูจี ใกล้กับหมู่บ้านเดเปยิน ซึ่งมีผู้เสียชีวิตมากถึง 70 คน และยังคงไม่ทราบชะตากรรมของบุคคลอื่น ซึ่งรวมถึงผู้ให้การสนับสนุนเพื่อประชาธิปไตย 31 รายในขบวนนั้น

ข. การหายตัวอย่างลึกลับ

ชาวบ้านและนักเคลื่อนไหวทางการเมืองยังคง “หายสาบสูญ” อย่างต่อเนื่องโดยกินเวลาตั้งแต่หลายชั่วโมงจนถึงหลายสัปดาห์หรือนานกว่านั้น และมีหลายคนที่ไม่เคยกลับมาอีกเลย การหายตัวไปดังกล่าว มาจากการที่เจ้าหน้าที่ควบคุมตัวประชาชนเพื่อสอบปากคำโดยไม่ได้แจ้งให้สมาชิกในครอบครัวทราบและมาจากการที่กองทัพจับกุมชาวบ้านเพื่อให้ทำงานแบกหาม หรือทำหน้าที่อื่นที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมักจะไม่แจ้งให้สมาชิกในครอบครัวของคนเหล่านั้นทราบ การร้องขอข้อมูลที่เสนอตรงต่อราชการทหารมักจะถูกเพิกเฉยเป็นอาจิณ ในบางกรณีที่ประชาชนหลายคนที่ถูกควบคุมตัวเพื่อสอบปากคำได้รับการปล่อยตัวหลังจากนั้นไม่นานและกลับคืนสู่ครอบครัวของตน ผู้แทนพิเศษปินเญโร ได้รายงานว่า มีอย่างน้อยที่สุด 74 คดีที่บุคคลหายตัวไปโดยเจ้าหน้าที่ไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะยืนยันว่ากลุ่มผู้ถูกกล่าวหานี้ถูกนำตัวไปที่ใด เรือนจำใด

พยานหลายรายรายงานว่า หลังจากที่มีการชุมนุมประท้วงเพื่อประชาธิปไตยอย่างสงบเมื่อเดือนกันยายน รัฐบาลมักจะทำการบุกเข้าตรวจค้นวัดและบ้านเรือนในเวลากลางคืน  พยานต่างๆ สื่อ และผู้แทนทางการทูตต่างประเทศในกรุงย่างกุ้ง ได้รายงานว่ามีผู้คนจำนวนมากที่ถูกพาตัวไปจากบ้านพักของตน และพระสงฆ์หลายรูปหายตัวไปจากวัดนับแต่เริ่มมีการปราบปรามอย่างรุนแรงเมื่อวันที่ 26 กันยายน  จนถึงปลายปี พระสงฆ์หลายรูปยังไม่กลับไปวัดและอีกหลายรูปที่ยังหายสาบสูญ

ประชาชนที่ถูกจับกุมโดยหน่วยงานทางทหารเพื่อนำไปเป็นแรงงานแบกหาม มักจะยังคงไร้ร่องรอยเช่นเดียวกับเหล่านักโทษที่ถูกส่งไปใช้แรงงานหรือทำงานแบกหาม สมาชิกครอบครัวจะได้รับรู้เกี่ยวกับชะตากรรมญาติมิตรของตนก็ต่อเมื่อเพื่อนนักโทษผู้นั้นมีชีวิตรอดและส่งข่าวถึงครอบครัวได้เท่านั้น

ค. การทรมานและการปฏิบัติหรือลงโทษด้วยวิธีการที่โหดเหี้ยมไร้มนุษยธรรมหรือทำลายศักดิ์ศรีอื่นๆ

แม้ว่าจะมีกฎหมายห้ามการทรมานไว้แล้วก็ตาม ก็ยังมีรายงานว่า สมาชิกของกองกำลังรักษาความมั่นคง และกองกำลังต่างๆ ของรัฐบาลยังคงทำการทรมาน ซ้อม หรือมิเช่นนั้นก็ทำการทารุณต่อนักโทษ ผู้ที่ถูกคุมตัวและพลเมือง พวกเขามักจะข่มขู่ผู้ที่ถูกควบคุมตัวไว้โดยใช้วิธีการสอบสวนอย่างรุนแรงที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อขู่ให้กลัวและทำให้สับสน

ในรายงานฉบับเดือนธันวาคม นายปินเญโร อ้างถึงรายงานฉบับต่างๆ ที่เกี่ยวกับการทรมานและสภาพของเรือนจำและการคุมขัง ซึ่งไม่เป็นไปตามมาตรฐานสากลในการปฏิบัติต่อนักโทษรวมไปถึงการปฏิบัติหรือการลงโทษด้วยวิธีการที่โหดเหี้ยม ไร้มนุษยธรรม หรือทำลายศักดิ์ศรีที่ต้องห้ามภายใต้กฎหมายสากลนั้น รายงานของเขาฉบับที่ระบุว่า ภายหลังการปราบปรามอย่างรุนแรงแล้วมีรายงานเพิ่มขึ้นหลายฉบับที่รายงานถึงการเสียชีวิตในขณะถูกคุมขัง การทุบตี การปฏิบัติต่ออย่างเลวร้าย การขาดแคลนอาหาร น้ำดื่มและการดูแลทางการแพทย์ในสภาพที่แออัดและขาดสุขลักษณะ

ในปี พ.ศ. 2548 สมาคมเพื่อการช่วยเหลือนักโทษการเมืองในพม่า (AAPP) ได้เผยแพร่รายงานฉบับหนึ่งเกี่ยวกับการทรมาน “อย่างโหดเหี้ยมและเป็นระบบ” ที่รัฐบาลนี้ใช้ต่อนักโทษการเมือง รายงานฉบับนี้จัดทำขึ้นตามคำให้การของผู้เคยเป็นนักโทษการเมือง 35 คน โดยให้เล่าอย่างละเอียดถึงการทารุณทางร่างกาย ทางจิตใจ และทางเพศ ที่รัฐบาลชุดนี้ได้ใช้ลงโทษต่อผู้ที่มีความเห็นขัดแย้งและได้ระบุชื่อผู้กระทำผิดหลายราย รายงานฉบับนี้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการทรมานแบบต่างๆ ที่รัฐบาลนี้ใช้ ซึ่งรวมถึงการซ้อมอย่างทารุณจนสลบ และบางครั้งถึงกับเสียชีวิต การจี้ด้วยกระแสไฟฟ้าซ้ำๆ กันทั่วร่างกาย ซึ่งรวมทั้งที่อวัยวะเพศด้วย การใช้ลวดเหล็กถูที่หน้าแข้งจนเนื้อหลุดออก การจี้ด้วยบุหรี่ หรือการลนด้วยไฟแช็ค การจำกัดการเคลื่อนไหวด้านร่างกายของนักโทษเป็นเวลานานหลายเดือน โดยใช้เชือกหรือตรวนล่ามคอและข้อเท้า การโบยตีร่างกายซ้ำบริเวณที่เดิมทุกวินาทีเป็นเวลาหลายชั่วโมง การบังคับให้นักโทษเดินหรือคลานบนกองหิน โลหะ หรือเศษแก้วคมๆ มีการใช้สุนัขข่มขืนนักโทษชายและข่มขู่นักโทษหญิงว่าจะข่มขืนในขณะจับกุมเจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงมักจะใช้ผ้าคลุมศีรษะ ผู้ถูกกล่าวหาหรือต้องสงสัยว่าก่ออาชญากรรมทางการเมือง เจ้าหน้าจะใช้การขยายระยะเวลาการขังเดี่ยวออก เพื่อลงโทษนักโทษ

ตามรายงานฉบับดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้จัดตั้งคณะกรรมการขึ้นคณะหนึ่ง โดยมีกรรมการ 3 คน เป็นผู้กำกับดูแล เพื่อควบคุมการกักขังนักโทษการเมืองที่ถูกกล่าวหาภายใต้กฎหมายการคุ้มครองประเทศ รายงานฉบับนี้ยังชี้ว่า ในช่วงแรกของการสอบปากคำ การทรมานจะกระทำโดยสำนักงานความมั่นคงทางทหาร (MSA) เป็นหลัก และการสอบปากคำยังจะดำเนินการโดยสำนักงานสืบสวนสอบสวนพิเศษและตำรวจสันติบาลของกรมตำรวจพม่า

กองกำลังติดอาวุธมักจะใช้วิธีการเกณฑ์แบบบังคับหรือโดยมิชอบ เพื่อจัดหาแรงงานแบกหาม ผู้ที่ถูกบังคับให้แบกหามหรือใช้แรงงานแบบอื่นๆ ต้องเผชิญสถานการณ์ยากลำเค็ญที่สุด การถูกซ้อม การข่มขืน การขาดแคลนอาหาร น้ำสะอาดและการปฏิบัติที่มิชอบจนบางครั้งส่งผลให้เสียชีวิต

สภาพเรือนจำและสถานที่กักกัน

สภาพเรือนจำและค่ายพักแรงงานมักจะมีสภาพย่ำแย่และมีอันตรายถึงชีวิต กรมราชทัณฑ์ดูแลเรือนจำประมาณ 35 แห่ง และค่ายพักแรงงานประมาณ 70 แห่ง มีรายงานว่าภายในเรือนจำขาดแคลนทั้งอาหาร เสื้อผ้า และเวชภัณฑ์ มีการรายงานว่า เจ้าหน้าที่เรือนจำบางแห่งบังคับให้นักโทษจ่ายเงินซื้ออาหาร ที่นอนเป็นเพียงเสื่อผืนเดียวปูบนพื้น เหล่านักโทษถูกบีบบังคับให้พึ่งพาอาศัยรับสิ่งจำเป็นพื้นฐานต่างๆ จากครอบครัวของพวกเขาที่ได้รับอนุญาตให้เข้าเยี่ยมได้หนึ่งหรือสองครั้งต่อสัปดาห์ รัฐบาลได้ร้องขอรับการบริจาคอาหาร เสื้อผ้า และเวชภัณฑ์ รวมทั้งหนังสือและเครื่องรับโทรทัศน์เพื่อให้นักโทษได้ใช้ แต่กลับมีรายงานว่า มีการโยกย้ายสิ่งของที่ได้รับบริจาคทั้งหมดไปให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ เหล่านักโทษถูกคุมขังไว้หลายสัปดาห์หรือหลายเดือนโดยไม่มีการแจ้งข้อกล่าวหา และเมื่อนักโทษผู้นั้นถูกตั้งข้อหาอาญาอย่างเป็นทางการเมื่อใด ครอบครัวของเขาก็ไม่อาจเข้าเยี่ยมหรือส่งอาหารที่จำเป็นเพิ่มเติมได้ ได้มีรายงานว่า มีอัตราการติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์สูงในเรือนจำ ซึ่งเป็นผลมาจากการใช้เข็มฉีดยาหลอดเดียวร่วมกันและการทารุณทางเพศจากนักโทษรายอื่น

พยานรายงานว่า มีผู้ที่ถูกจองจำเพราะเกี่ยวข้องกับการประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยอย่างสงบเมื่อเดือนกันยายนจำนวนนับพันราย ที่ถูกควบคุมอยู่ที่สถานกักกันที่ทำขึ้นอย่างลวกๆ ซึ่งได้แก่ ศูนย์ตำรวจ Plate Myot ในมัณฑะเลย์ Government Technical Institute (GTI) ศูนย์สืบสวนสอบสวน Kyaik Ka San ศูนย์ตำรวจที่ 7 Aung The Paye  และศูนย์ตำรวจปราบปรามการจลาจลที่ 5 (Riot Police Center)ในกรุงย่างกุ้ง  รัฐบาลชุดนี้ได้บอกนายปินเญโรว่ากองกำลังความมั่นคงได้ส่งตัวผู้ประท้วง 1,930 ราย ไปยัง GTI ในช่วงระหว่างวันที่ 27 กันยายนและ15 ตุลาคม  แต่พยานที่ GTI ประเมินว่ามีผู้คนกว่า 2,000 คน ที่ถูกควบคุมให้อยู่ในสถานที่ที่ออกแบบมาสำหรับบรรจุคนไม่เกิน 1,500 คน ประชาชนที่ได้รับการปล่อยตัวจาก GTI รายงานว่า ผู้ถูกควบคุมตัวต้องอยู่ในสภาพที่แออัด ขาดสุขลักษณะ ต่ำกว่ามาตรฐานและเป็นอันตราย  ตามรายงานของพยานผู้เห็นเหตุการณ์หลายรายแจ้งว่า มีสถานที่กักกันเพียงไม่กี่แห่งที่มีอุปกรณ์ห้องน้ำอย่างเพียงพอ ผู้ถูกควบคุมตัวจึงจำเป็นต้องปลดทุกข์โดยใช้ถุงพลาสติกหรือบนพื้นที่มีผู้อื่นนอนหลับอยู่ ผู้หญิงที่ถูกควบคุมตัวรายงานว่า พวกเธอไม่ได้รับผ้าอนามัยและถูกบีบบังคับให้ต้องคิดปรับใช้เองภายใต้สภาพที่เปิดเผยและยากลำบาก อาหาร และน้ำดื่มที่ไม่สะอาดส่งผลให้ผู้ถูกควบคุมตัวเจ็บป่วย และทำให้มีสภาพขาดสุขลักษณะมากยิ่งขึ้น

ในเดือนกันยายนและตุลาคม มีรายงานหลายฉบับที่ระบุว่า ผู้ถูกจับกุมในระหว่างมีการชุมนุมประท้วงเพื่อประชาธิปไตยได้เสียชีวิตในขณะถูกคุมขังเนื่องจากสภาพเลวร้าย นายปินเญโรระบุว่า พยานรู้เห็นที่เป็นพระสงฆ์นับได้ว่ามีผู้ที่ถูกจับกุมที่มีส่วนร่วมในการประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยประมาณ 14 คน เสียชีวิตลงขณะที่ถูกควบคุมตัวที่ GTI ในระหว่างวันที่ 27 กันยายน และ 5 ตุลาคม  พระสงฆ์รูปนั้นเชื่อว่าการเสียชีวิตของพวกเขาเป็นผลมาจากสภาพสถานที่กักกันที่เลวร้ายมากกว่าจากอาการบาดเจ็บที่ได้รับระหว่างการประท้วง   ในเดือนตุลาคม เจ้าหน้าที่ได้แจ้งให้ครอบครัวของ Win Shwe นักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยและสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยว่าเขาเสียชีวิตในขณะถูกคุมขัง  เจ้าหน้าที่ตำรวจแจ้งสมาชิกครอบครัวว่า ได้ทำการฌาปณกิจศพแล้วและไม่อนุญาตให้รับเถ้ากระดูก   Win Shwe ถูกจับกุมโดยถูกกล่าวหาว่ามีบทบาทในการชุมนุมประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยเมื่อวันที่ 26 กันยายน ใกล้กรุงมัณฑะเลย์   ครอบครัวของ Win Shwe กล่าวว่าเขามีปัญหาเรื่องหัวใจที่จำเป็นต้องได้รับการดูแลและมียารักษา อีกทั้ง ตั้งข้อสังเกตว่าพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้เยี่ยมหรือส่งยารักษาโรคที่จำเป็นในระหว่างที่เขาต้องขังเลย

รัฐบาลปฏิเสธที่จะให้การดูแลทางการแพทย์แก่นักโทษอย่างพอเพียง แม้ว่าการให้บริการทางการแพทย์ในเรือนจำจะสะท้อนให้เห็นถึงการให้บริการดูแลสุขภาพที่เลวร้ายแก่ประชาชนทั่วไปบางส่วนด้วย ในเดือนกันยายนและตุลาคมครอบครัวของผู้ที่ถูกควบคุมหลายครอบครัวรายงานว่า เจ้าหน้าที่ไม่ยอมให้คนในครอบครัวของตนได้รับการดูแลทางการแพทย์สำหรับโรคเรื้อรัง และสุขภาพที่ย่ำแย่ มีผู้ถูกควบคุมตัวอย่างน้อยที่สุดสองรายที่ได้รับการปล่อยตัว ยืนยันว่าระหว่างที่ถูกกักกันเจ้าหน้าที่ปฏิเสธไม่ให้พวกตนพบแพทย์ และได้รับยารักษาโรคตามที่ต้องการ เพื่อรักษาอาการเจ็บป่วยที่อาจถึงแก่ชีวิตได้

เหล่านักโทษการเมืองที่มีชื่อเสียงที่ต้องทนทรมานเพราะสุขภาพที่เสื่อมโทรมลง ได้แก่ Than Nyein, May Win Myint, Naing Naing สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยที่ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภาและ Win Tin ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์   สุขภาพของ Than Win Hlaing นักเขียนที่ถูกจองจำในเรือนจำ Thayarwady เขตพะโค ยังคงเสื่อมโทรมลงเรื่อยๆ เนื่องจากสภาพเรือนจำที่ลำเค็ญ  แต่อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ราชทัณฑ์ยังคงปฏิเสธคำร้องขอของครอบครัวของเขาที่จะให้ได้รับการดูแลทางการแพทย์เช่นเดียวกับ Kyaw Min ผู้ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภาพรรคโรฮินจา และครอบครัวของเขายังต้องประสบปัญหาด้านสุขภาพต่อไป

พรรคสันนิบาติแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตยรัฐฉาน (Shan National League Democracy) รายงานว่า U Sai Hla Aung สมาชิกของพรรค ซึ่งต้องทนทุกข์กับโรคความดันโลหิตสูงและเบาหวาน ไม่ได้พบแพทย์มานานกว่าสามปีแล้ว  เมื่อเดือนธันวาคม ครอบครัวของเขาได้ร้องขออนุญาตต่อเจ้าหน้าที่อีกครั้งเพื่อให้แพทย์ทำการรักษา แต่จนถึงสิ้นปีก็ยังคงไม่ได้รับคำตอบแต่อย่างใด

แม้ว่ารัฐบาลจะยืนยันว่าไม่ได้ควบคุมตัวนักโทษการเมืองอย่างใด แต่มีรายงานจากนักโทษที่ชี้ให้เห็นว่า เจ้าหน้าที่มักจับนักโทษการเมืองเข้าห้องขังรวมซึ่งจะถูกนักโทษอาญาคดีอุกฉกรรจ์ทุบตีและทารุณ

รัฐบาลยังคงปฏิเสธการขอเข้าพบนักโทษของคณะกรรมการกาชาดสากล (ICRC) ไม่ให้พูดคุยกับนักโทษอย่างเป็นส่วนตัวหรือเข้าเยี่ยมได้บ่อยตามที่ต้องการ หรือให้ยาและเวชภัณฑ์ที่จำเป็นเพื่อสุขภาพได้ จึงทำให้คณะกรรมการกาชาดสากลไม่สามารถติดตามคดีของผู้ถูกคุมขังกว่า 4,000 รายได้ ซึ่งในจำนวนนี้ได้รวมถึงผู้ถูกคุมขังเพื่อความมั่นคงปลอดภัย ผู้เยาว์ชาวต่างชาติ และนักโทษผู้อ่อนแอเป็นพิเศษ เช่น เจ็บป่วย หรือสูงอายุ

ง. การจับกุมหรือการกักกันตามอำเภอใจ

โดยที่ไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่ระบุลักษณะการควบคุมตัวอย่างถูกต้องตามกฎหมาย รัฐบาลจึงมักจะใช้การจับกุมตามอำเภอใจและการควบคุมตัวโดยไม่ให้ติดต่อกับผู้ใดเป็นอาจิณ กฎหมายอนุญาตให้เจ้าหน้าที่สามารถพิพากษาเพิ่มโทษได้หลังจากที่นักโทษได้ชดใช้โทษตามคำพิพากษาหลักแล้ว และรัฐบาลมักจะนำข้อบัญญัตินี้มาใช้เสมอๆ

บทบาทของเจ้าหน้าที่ตำรวจและกลไกรักษาความมั่นคง

ตำรวจเป็นกองกำลังสนับสนุนของทหาร และอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาโดยตรงของกองทัพ  โดยทั่วไป ตำรวจจะรับมือกับอาชญากรรมทั่วไป และไม่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมทางการเมือง  กรมตำรวจพม่า (Myanmar Police Force – MPF) อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงมหาดไทย  การฉ้อราษฎร์บังหลวงและการไม่ต้องรับโทษ เป็นปัญหาสำคัญยิ่งที่สืบเนื่องมาจากระบบที่รัฐบาลเป็นผู้กำหนดให้ตำรวจต้องหาเงินเพื่อการดำเนินการในการปฏิบัติงาน  ตำรวจจึงมักจะเรียกเงินก้อนหนึ่งจากเหยื่อ เพื่อแลกเปลี่ยนกับการทำการสืบสวนคดีอาญาให้ ตำรวจจะกรรโชกทรัพย์จากชาวบ้านทั่วไป ไม่มีกลไกทางกฎหมายใดที่มีประสิทธิภาพเพียงพอต่อการตรวจสอบการกระทำโดยมิชอบของกองกำลังความมั่นคง และรัฐบาลไม่มีมาตรการสำคัญประการใดที่จะปฏิรูปกองกำลังความมั่นคง

เจ้าหน้าที่สำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหารและเจ้าหน้าที่ตำรวจสันติบาลของกรมตำรวจพม่า รับผิดชอบในการควบคุมตัวผู้ต้องสงสัยว่าเป็น “อาชญากรทางการเมือง” ที่ถูกพิจารณาว่าเป็นภัยต่อรัฐบาล  เมื่อควบคุมตัวไว้แล้ว เจ้าหน้าที่สำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหารหรือบางครั้งอาจเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจสันติบาลจะส่งตัวนักโทษไปยังศูนย์สืบสวนสอบสวนประจำภาคของสำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหาร ที่ซึ่งเจ้าหน้าที่สำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหารจะสอบสวนบุคคลนั้น โดยใช้เวลาตั้งแต่เป็นชั่วโมงจนถึงเป็นเดือน และสามารถตั้งข้อกล่าวหาบุคคลนั้นว่าก่ออาชญากรรมเมื่อใดก็ได้ระหว่างการสอบสวน

สมาคมเอกภาพและการพัฒนาจังหวัดได้เพิ่มอำนาจรับผิดชอบให้แก่เจ้าหน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมาย ในการจับกุม ควบคุมตัว และสอบสวนนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตย

การจับกุมและการกักขัง

ตามกฎหมายแล้ว จำเป็นต้องมีหมายค้นหรือหมายจับ  แต่อย่างไรก็ดี สำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหารและตำรวจมีอำนาจพิเศษที่จะทำการตรวจค้นหรือจับกุมได้ตามประสงค์ กฎหมายยังอนุญาตให้ศาลสามารถควบคุมตัวบุคคลโดยไม่ต้องตั้งข้อหาได้ถึงสองสัปดาห์ และสามารถยืดเวลาควบคุมตัวต่ออีกสองสัปดาห์ได้  อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่มักจะยืดเวลาควบคุมตัวภายใต้ระยะเวลาดังกล่าวโดยไม่ต้องเบิกตัวผู้ต้องขังต่อผู้พิพากษาเพื่อพิจารณา รัฐบาลมักจะดำเนินการจับกุมพลเมืองภายใต้กฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2493 (Emergency Act of 1950) ที่อนุญาตให้ทำการกักขังได้โดยไม่มีกำหนดเวลา  และในทางปฏิบัติ มีพลเมืองหลายรายที่ถูกกักขังเป็นเวลาหลายปีโดยไม่เคยได้รับแจ้งข้อหาแต่อย่างใด

การให้ประกันตัวมักมีเป็นประจำในคดีอาญาแต่แทบจะไม่มีการให้ประกันตัวในคดีนักโทษการเมือง รัฐบาลมักจะปฏิเสธสิทธิที่จะให้ผู้ต้องขังปรึกษาทนายและจะปฏิเสธคำขอของผู้ต้องขังและครอบครัวที่ขอใช้สิทธิในการเลือกทนายความอิสระ หรือบังคับให้ผู้ต้องขังใช้ทนายความที่รัฐบาลแต่งตั้งให้ ปัญหาอีกประการหนึ่งคือการคุมขังโดยไม่ให้ติดต่อผู้ใดและญาติของผู้ต้องขังมักจะรับรู้ว่าญาติของตนถูกคุมขังหลังจากนั้นอีกนาน

ในระหว่างเดือนสิงหาคมและธันวาคม รัฐบาลได้ควบคุมตัวพลเมืองอย่างน้อยที่สุด 3,000 คน ซึ่งส่วนมากเป็นนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตย และอีกหลายคนเป็นผู้นำฝ่ายต่อต้านรัฐบาลในระดับสูงรวมกับผู้ที่ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภา  นายปินเญโรได้ประเมินว่าเฉพาะในเดือนกันยายนและเดือนตุลาคมมีพลเมืองราว 3,000 ถึง 4,000 คนถูกจับกุมตัว มีบทความหลายบทความในหนังสือพิมพ์นิวไลท์ออฟเมียนมาร์ที่ตีพิมพ์ในเดือนสิงหาคมและตุลาคมที่ยอมรับว่า เจ้าหน้าที่ได้ทำการควบคุมตัวประชาชนที่เกี่ยวข้องกับการประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตย เมื่อวันที่ 27 กันยายน  บทบรรณาธิการของหนังสือพิมพ์ฉบับดังกล่าวได้กล่าวหานักเคลื่อนไหวต่อต้านรัฐบาลว่าพยายามก่อให้เกิดความวุ่นวายในการประชุมสมัชชาแห่งชาติและเตือนผู้ที่ให้การสนับสนุนแก่พวกเขาที่จะให้พลเรือนโต้ตอบแบบศาลเตี้ย

เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม เจ้าหน้าที่ได้ควบคุมตัวแกนนำกลุ่ม 88 Generation Students ที่นิยมประชาธิปไตย ซึ่งได้แก่ Min Ko Naing, Ko Ko Gyi, Phone Cho, Min Zeya, Mya Aye, Jimmy, Zeya, Markee, Arnt Bwe Kyaw, Panneik Yun, Zaw Zaw Min, Thet Zaw และ Nyan Lin  มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่ตำรวจได้จับกุมตัวพวกเขาในบ้านโดยไม่มีหมายจับและยึดคอมพิวเตอร์และเอกสารต่างๆ การจับกุมดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการประท้วงเมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ของกลุ่ม 88 Generation Students เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม หนังสือพิมพ์ทางการของรัฐบาลตีพิมพ์บทความโดยอ้างว่าแกนนำดังกล่าวถูกจับกุมเนื่องจากพยายามยุยงให้เกิดการประท้วงและขัดขวางการประชุมสมัชชาแห่งชาติ

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม สมาชิกสมาคมเอกภาพและการพัฒนาจังหวัดได้จับกุมสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยจำนวน 16 คน และผู้ในการสนับสนุนในระหว่างการประท้วงใกล้กับสำนักงานใหญ่ของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยในกรุงย่างกุ้ง  Ko Myo Khin, Ko Kyi Phyu,  Ko Aung Min Naing, Ko Tun Myint, Ko Tin Myint, Ko Tin Oo Maung, Tin Gan Gyun, Ko Phyo Min Kyin, Ko Tin Zaw Oo, Ko Law Lwin, Ko Taw Taw Aung และ Ko Ye อยู่ในกลุ่มผู้ถูกควบคุมตัว  พยานต่างๆ ซึ่งรวมถึงผู้แทนทางการทูตต่างประเทศรายงานว่า มีตำรวจยืนอยู่ข้างๆ ในขณะที่สมาชิก USDA  กระทำการที่ไม่ชอบทั้งทางวาจาและกายต่อผู้ประท้วง ซึ่งบางคนถูกกระทำการอย่างทารุนก่อนถูกนำตัวขึ้นรถบรรทุกไป

เมื่อวันที่ 24 สิงหาคม เจ้าหน้าที่ของอำเภอ South Dagon ในกรุงย่างกุ้งได้จับกุมสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย 7 ราย ในระหว่างเดินทางไปร่วมประท้วง  พยานหลายรายงานว่า เจ้าหน้าที่ได้กระทำการโดยไม่ชอบทั้งทางกายและวาจาต่อผู้ถูกควบคุมตัวและบังคับให้พวกเขาบอกตำรวจถึงที่อยู่ของ Phyu Phyu Thin ผู้เป็นสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยและนักเคลื่อนไหวเพื่อผู้ติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์  และเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม เช่นกันที่เจ้าหน้าที่และสมาชิก USDA ได้จับกุมนักเคลื่อนไหว 17 ราย ที่พยายามจะขึ้นเวทีประท้วงที่อยู่ใกล้ศาลากลางเมืองย่างกุ้ง  ตามคำให้การของพยานมีผู้ประท้วงหลายรายที่ถูกสมาชิก USDA และตำรวจนอกเครื่องแบบทุบตีก่อนที่จะถูกนำตัวไป  และในวันเดียวกันนั้น ตำรวจได้เข้าจับกุม Myint Aye นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนในบ้านของเขาเอง

เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม Sandar Min ผู้ซึ่งเป็นสมาชิกกลุ่ม 88 Generation Students ถูกจับกุมตัวในบ้านของเธอหลังจากที่กลับจากงานเลี้ยงรับรองที่สถานทูตต่างประเทศแห่งหนึ่งเพียงไม่นาน ตำรวจยังได้ยึดคอมพิวเตอร์และทรัพย์สินส่วนตัวของเธอด้วย และในวันที่ 25 สิงหาคม เช่นกันที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงได้จับกุม Htin Kyaw นักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยและผู้นำของ Myanmar Development Committee พร้อมกับ Zaw Nyunt, Ko Han และ Han Ti ผู้ที่ให้การสนับสนุนเขาไม่นานนักหลังจากที่ขึ้นเวทีประท้วงในกรุงย่างกุ้ง  มีพยานรายงานว่า ชายเหล่านี้ถูกซ้อมอย่างทารุณก่อนที่จะถูกควบคุมตัว

เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ตำรวจและสมาชิก USDA ได้ปะทะกับนักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยประมาณ 20 คน ซึ่งนำโดย Su Su Nwe สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยและนักเคลื่อนไหวด้านแรงงาน  สมาชิก USDA และตำรวจนอกเครื่องแบบได้ทุบตีและจับกุมนักเคลื่อนไหวอีกหลายรายที่ปกป้อง Su Su Nwe

เมื่อวันที่ 25 กันยายน เจ้าหน้าที่ได้จับกุม Zarganar นักแสดงตลกและนักเคลื่อนไหวทางการเมือง เขาถูกควบคุมตัวโดยไม่มีข้อหาใดๆ จนกระทั่งได้รับการปล่อยตัวเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 

เมื่อวันที่ 26 กันยายน ตำรวจได้จับกุมตัว U Myint Thein โฆษกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย, U Hla Pe สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย, Daw Lei Lei สมาชิกคณะกรรมการสตรีในภาคกลางของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย (NLD Central Women's Committee), Htaung Kho Htan ผู้ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภา และ Pu Chin Sian Thang ผู้นำสภาแห่งชาติโซมี (Zomi National Congress) พวกเขาถูกควบคุมตัวโดยไม่มีข้อกล่าวหาเป็นเวลากว่า 30 วัน ก่อนที่จะถูกปล่อยตัวไปในวันที่ 30 ตุลาคม Pu Chin Sian Thang ถูกจับกุมตัวอีกครั้งเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน โดยปราศจากข้อหาและได้รับการปล่อยตัวเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 

ในคืนของวันที่ 26 กันยายน ทหารและตำรวจได้บุกจู่โจมเข้าไปในวัดขนาดใหญ่อย่างน้อยที่สุด 6 แห่ง และได้จับกุมพระสงฆ์ราว 100 รูป ซึ่งรวมถึง Sayada Aindakaat เจ้าอาวาสวัด Maggin ด้วย 

เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม เจ้าหน้าที่ได้จู่โจมเข้าบ้านพักส่วนตัวและจับกุม Htay Kywe ผู้นำกลุ่ม 88 Generation Students พร้อมทั้งนักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยอีก 4 ราย 

เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ตำรวจของเขต Sagaing ได้จับกุม Ko Wunna Aung, Ko ye Min Zaw และ Ko Soe Khine ซึ่งทุกคนเป็นสมาชิก NLD’s young wing  ส่วน Shwe Maung สมาชิกคนที่ 4 ของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยถูกจับกุมตัวในมัณฑะเลย์เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 

เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน รัฐบาลได้จับกุม U Gambira พระสงฆ์ที่มีชื่อเสียงผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้นำในการประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยเมื่อเดือนกันยายน  จนถึงสิ้นปี รัฐบาลยังคงไม่ยอมรับว่าได้ทำการจับกุมตัวและหรือเปิดเผยข้อหาใดๆ ที่มีต่อเขา

เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน รัฐบาลได้จับกุม Su Su Nwe นักเคลื่อนไหวด้านแรงงานและสิทธิมนุษยชน  เจ้าหน้าที่ได้สืบหาตัวเธอตั้งแต่เดือนสิงหาคมที่เธอหลบซ่อนตัว

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน สมาชิก USDA เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและตำรวจราว 150 คน บุกจู่โจมวัดแห่งหนึ่งในอำเภอ New Dagon กรุงย่างกุ้ง โดยได้ยึดเงินของวัดและควบคุมตัวพระสงฆ์ U Sanda Wara 

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน เจ้าหน้าที่ได้จับกุมตัว Myint Naing เจ้าหน้าที่ของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยผู้ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภา  U Tin Ohn วัย 70 ปี นักเคลื่อนไหวเพื่อชนกลุ่มน้อยชาวยะไข่  และ Khun Tu วัย 60 ปี นักเคลื่อนไหวชาวคะฉิ่น  U Tin Ohn ได้รับการปล่อยตัวเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน ส่วนคนอื่นยังถูกควบคุมตัวในคุกจนถึงสิ้นปี

เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน ทหารได้บุกจู่โจมเข้าไปในสำนักงานประจำภาคขององค์กรคะฉิ่นอิสระ (Kachin Independence Organization - KIO) ในอำเภอ Dawhpum Yang รัฐคะฉิ่น โดยจับกุมทหาร KIO 6 คน และเจ้าหน้าที่ระดับอาวุโส 2 คน ซึ่ง 2 รายหลังนี้ ได้มีการยืนยันจากสื่อว่าคือ Zai San และ Zau Gawng

เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน เจ้าหน้าที่จับกุม Aung Zaw Oo นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนที่ร้านน้ำชาในกรุงย่างกุ้ง  จนถึงปลายปี รัฐบาลยังคงไม่ยอมรับว่าจับกุมเขาและกล่าวว่าไม่รู้ว่าเขาอยู่ที่ใด  เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน ตำรวจได้จับกุมตัว Win Maw และ Myat San นักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตย  และเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน เจ้าหน้าที่ได้จับกุมตัว Aung Gyi นักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตย 

มีการประมาณว่ายังคงมีประชาชน 1,000 คน ที่ถูกจับกุมเพราะมีส่วนเกี่ยวพันกับการประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยเมื่อเดือนกันยายนอยู่ในคุกเมื่อถึงปลายปี นอกจากนั้นยังมีนักโทษการเมืองอีกประมาณ 1,150 คน ที่ถูกคุมขังก่อนมีการประท้วง  รัฐบาลยังคงต้องการจับกุมตัวนักเคลื่อนไหวคนอื่นๆ ที่ยังคงหลบซ่อนตัวอยู่จนถึงปลายปี

นิรโทษกรรม

ในเดือนมกราคม เจ้าหน้าที่ประกาศที่จะปล่อยตัวนักโทษประมาณ 2,830 คน ให้เป็นอิสระ โดยเป็นส่วนหนึ่งของการนิรโทษกรรมเนื่องในวันประกาศอิสรภาพ (Independence Day amnesty) ในขณะที่นักโทษที่ได้รับการปล่อยตัวส่วนใหญ่ถูกจับกุมจากการกระทำความผิดทางอาญาเล็กน้อย แต่มีนักโทษการเมืองเพียงบางรายได้รับการปล่อยตัว เช่น Than Htay ผู้ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภา และเหล่านักเคลื่อนไหว เช่น Thaung Htun, Than Win Hlaing, Soe Moe Naing, Kyaw Shwe, Kyaw Htoo และ Khin Maung Oo (ซึ่งรู้จักกันในชื่อ Saw Win)

จ. การปฏิเสธการพิจารณาคดีอย่างเปิดเผยเป็นธรรม

ฝ่ายตุลาการมิได้เป็นอิสระจากฝ่ายบริหาร  สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐได้แต่งตั้งผู้พิพากษาศาลสุดสูง และผู้พิพากษาศาลสุดสูงได้แต่งตั้งผู้พิพากษาศาลล่างโดยได้รับความเห็นชอบจากสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐ  ศาลเหล่านี้ดำเนินคดีตามกฎหมายภายใต้กฤษฎีกาที่ประกาศใช้โดยสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐซึ่งมีผลบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย  ระบบศาลนี้หมายรวมถึงศาลในระดับอำเภอ จังหวัด รัฐ และประเทศด้วย ในขณะที่ไม่มีศาลทหารแยกออกไปเพื่อดำเนินคดีกับพลเรือน รัฐบาลทหารมักจะชี้นำคำพิพากษาตัดสินในการพิจารณาคดีของพลเรือนที่มีความอ่อนไหวทางการเมือง

รัฐบาลยังคงปกครองประเทศโดยการใช้กฤษฎีกา และไม่ถูกผูกมัดโดยบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญที่กำหนดให้มีการพิจารณาคดีอย่างเปิดเผยเป็นธรรมหรือสิทธิอื่นๆ  แม้ว่าสิ่งที่ยังคงเหลืออยู่จากระบบกฎหมายในยุคที่อังกฤษปกครองประเทศยังคงมีอยู่ แต่ระบบศาลและการดำเนินการของศาลยังคงมีข้อบกพร่องอย่างร้ายแรงอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพิจารณาคดีทางการเมือง  โดยมีการใช้กฎหมายที่ครอบคลุมกว้างขวางในทางมิชอบ ซึ่งได้แก่กฎหมายเฉพาะกาลฉุกเฉิน กฎหมายว่าด้วยการชุมนุมอย่างผิดกฎหมาย กฎหมายเกี่ยวกับผู้กระทำความผิดเป็นอาจิณ และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองรัฐจากการบ่อนทำลาย และควบคุมบังคับศาลโดยมีวัตถุประสงค์ทางการเมือง ซึ่งเป็นการริดรอนสิทธิของประชาชนที่จะได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมและมีสิทธิที่จะโต้แย้งอย่างสันติ  คำสั่งของฝ่ายบริหารที่ 5/96 (Executive Order 5/96) ที่ให้อำนาจในการจับกุมบุคคลใดก็ตามที่เห็นว่าเป็นภัยต่อการประชุมสมัชชา ส่งผลให้ไม่มีการเปิดอภิปรายของบรรดาผู้เข้าร่วมประชุมและประชาชนผู้สนใจ ยังคงมีการฉ้อราษฎร์บังหลวงที่มีอย่างแพร่หลายซึ่งบ่อนทำลายความเป็นกลางของระบบยุติธรรมลง
 
ขั้นตอนการพิจารณาคดี

แม้ว่ารัฐบาลจะปฏิเสธว่าไม่มีการคุมขังนักโทษการเมืองก็ตาม ยังมีความแตกต่างระดับพื้นฐานระหว่างกระบวนการพิจารณาคดีทางอาญาของนักโทษการเมืองและผู้ต้องหาคดีอาญาทั่วไป โดยปกติสิทธิพื้นฐานบางประการ ได้แก่ สิทธิที่จะมีทนายต่อสู้แทนตนซึ่งมีการปฏิบัติในคดีอาญาทั่วไป แต่ไม่มีในคดีทางการเมือง เพราะรัฐบาลพิจารณาว่าเป็นคดีที่มีความละเอียดอ่อนเป็นพิเศษ ตามกฎหมายแล้วรัฐบาลไม่จำเป็นต้องจัดหาทนายความให้ผู้ต้องหาโดยใช้งบประมาณของรัฐ ยกเว้นคดีที่ต้องโทษประหาร ไม่มีการใช้คณะลูกขุนในการพิจารณาคดีอาญา ในคดีอาญาทั่วไปทนายจำเลยมักจะได้รับอนุญาตให้เตรียมคดี 15 วัน และขอเรียกตัวและซักค้านพยานได้ รวมทั้งขอตรวจสอบหลักฐาน และสามารถขอขยายเวลา 15 วัน ในการเตรียมคดีได้  แต่อย่างไรก็ตาม หน้าที่แรกของเหล่าทนายมิใช่การพิสูจน์ว่าลูกความของตนไม่มีความผิด ซึ่งมีการสรุปล่วงหน้าไว้อยู่แล้ว แต่ค่อนข้างเป็นการต่อรองกับผู้พิพากษาที่จะให้ลูกความได้รับการพิพากษาลงโทษจำคุกน้อยที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ การพิจารณาคดีการเมืองมักจะไม่เปิดให้สมาชิกครอบครัวหรือสาธารณชนเข้าร่วมรับฟัง และบ่อยครั้งที่แม้แต่ทนายจำเลยก็ไม่ได้รับอนุญาตให้อยู่ด้วย รายงานที่เชื่อถือได้ระบุว่าเจ้าหน้าที่รัฐบาลอาวุโสได้กำหนดคำพิพากษาในคดีการเมืองโดยไม่คำนึงถึงพยานหลักฐานหรือข้อกฎหมาย กฎหมายได้กำหนดไว้ให้ผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดมีสิทธิยื่นอุทธรณ์ได้  แต่อย่างไรก็ตาม คำพิพากษาที่มีแทบทุกคดีไม่เปิดให้มีสิทธิอุทธรณ์ตามหลักคุณธรรมตามกฎหมาย

ดูเหมือนว่าสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยและนักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตย จะยังคงมีการหารือกับทนายความได้โดยไม่ต้องกลัวว่าทนายความอาจต้องถูกจำขังด้วย  แต่อย่างไรก็ตาม ทนายความเหล่านี้มักจะไม่ได้รับแจ้งว่าจะเริ่มมีการพิจารณาคดีเมื่อใด และเจ้าหน้าที่มักจะปฏิเสธไม่ให้ทนายความเข้าร่วมในการพิจารณาคดีลูกความของตน ในเดือนธันวาคมเจ้าหน้าที่ได้โอนการพิจารณาคดีของ Su Su Nwe และ Htin Kyaw นักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตยจากศาลที่พิจารณาโดยเปิดเผยไปเป็นการดำเนินคดีเป็นการลับพิเศษภายในเรือนจำอินเซ็ง เจ้าหน้าที่ไม่อนุญาตให้ครอบครัวหรือทนายความของพวกเขาเข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาลับนั้น หรือแม้แต่มีส่วนร่วมในการต่อสู้คดีของพวกเขา คำร้องขอให้ได้รับการพิจารณาคดีในศาลอย่างเปิดเผยของพวกเขาได้ถูกปฏิเสธ รายงานที่เชื่อถือได้ระบุว่า มีนักโทษการเมืองอีกจำนวนมากได้รับการพิจารณาคดีและพิพากษาตัดสินในศาลเป็นการลับโดยปราศจากการได้รับคำปรึกษา  เมื่อถึงสิ้นปี มีทนายความประมาณ 14 คนที่ยังต้องขังอยู่ ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับคำพิพากษาตัดสินก่อนปี 2541

รัฐบาลมักจะขยายเวลาลงโทษจำคุกออกไปเป็นประจำโดยอาศัยอำนาจภายใต้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองรัฐจากการบ่อนทำลาย โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีสิทธิที่จะขยายเวลาการลงโทษจำคุกได้หกครั้ง ครั้งละสองเดือน ซึ่งรวมแล้วไม่เกินหนึ่งปี  นายพลอาวุโส ตัน ฉ่วย ประธานสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐ สามารถเพิ่มโทษได้อีกห้าปี เช่นเดียวกับปีก่อนๆ ที่ผ่านมาที่รัฐบาลไม่ยอมปลดปล่อยนักโทษรายใดที่ถูกจับกุมภายใต้กฎหมายฉบับนี้

นักโทษและผู้ถูกควบคุมตัวทางการเมือง

จนถึงสิ้นปีมี “ผู้ถูกควบคุมตัวเพื่อความมั่นคงของชาติ” ประมาณ 1,400 ราย ซึ่งได้แก่นักโทษการเมือง พ่อค้า ผู้ฝ่าฝืนกฎหมายความมั่นคงของรัฐ และผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าให้การสนับสนุนการก่อความไม่สงบทางศาสนา เนื่องจากรัฐบาลปฏิเสธว่ามีการควบคุมตัวนักโทษการเมือง จึงมักจะกล่าวหาผู้ถูกควบคุมตัวทางการเมืองด้วยข้อหาอาญา  อย่างไรก็ตาม ตามรายงานขององค์กรเอกชนและผู้แทนทางการทูตของต่างประเทศชี้ว่า จนถึงสิ้นปีมีนักโทษการเมืองมากกว่า 2,000 ราย ซึ่งในจำนวนนั้นมีผู้ที่ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภาอย่างน้อยที่สุด 15 รายรวมอยู่ด้วย  อย่างไรก็ตาม แม้ว่ารัฐบาลจะมีการยืนยัน แต่ก็เชื่อกันว่านักโทษส่วนใหญ่เหล่านั้นมิได้กระทำการฝ่าฝืน ขโมย หรือกระทำความผิดทางอาญาแต่อย่างใด

เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม Ko Myint Hlaing และ Ko Myint Naing สมาชิกของ Human Rights Defenders and Promoters organization ถูกพิพากษาจำคุกเจ็ดปีในข้อหาก่อให้เกิดความไม่สงบในสังคม

เมื่อวันที่ 7 กันยายน Thurein Aung, Wai Lin, Kyaw Min และ Myo Min นักเคลื่อนไหวด้านแรงงานถูกพิพากษาให้จำคุกรายละ 28 ปี ในข้อหาปลุกระดมมวลชน การชุมนุมโดยผิดกฎหมายและลักลอบเข้าเมือง  ส่วน Nyi Nyi Zaw และ Kyaw Kyaw นักเคลื่อนไหวด้านแรงงานถูกตัดสินจำคุก 20 ปี ในข้อหาปลุกระดมมวลชน

เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม รัฐบาลได้ตัดสิน ให้ทั้ง Kyaw Khine วัย 85 ปี ประธานอำเภอ Taunggok ของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ในรัฐยะไข่ และ Sein Kyaw วัย 75 ปี สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยจำคุกอย่างน้อยที่สุด 4 ปี 6 เดือน  ส่วน Tun Kyi และ Than Pe สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ได้ถูกพิพากษาให้จำคุกรายละ 7 ปี 6 เดือน  เจ้าหน้าที่ได้รายงานว่าได้มีการพิพากษา Min Aung เจ้าหน้าที่พรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย รัฐยะไข่ ให้จำคุก 9 ปี 6 เดือน  มีการรายงานว่า ชายเหล่านี้ถูกตั้งข้อหาว่าฝ่าฝืนกฎหมายเฉพาะกาลฉุกเฉิน ซึ่งให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่ในการคุมขังผู้ที่เห็นว่าเป็นภัยต่อความเรียบร้อยและมั่นคงของสังคม รัฐบาลไม่ยอมรับรู้การจับกุมเหล่านั้นหรือแม้แต่เปิดเผยวิธีการเข้าจับกุมพวกเขา ชายทั้งห้าคนถูกดำเนินคดีเป็นการลับ 

จนถึงสิ้นปี นักโทษการเมืองที่ถูกจับกุมในปี พ.ศ. 2549 หลายคนยังคงอยู่ในเรือนจำ ซึ่งได้แก่ Win Ko, Phyo Zaw Latt, Aung Thein, Thein Oo, Aung Moe, Khaing Mar Soe, Khin Maung Win, Sai Nyunt Lwin, Hso Ten และ Sai Nyunt Lwin  ส่วน Hkun Htun Oo ที่ถูกจับกุมในปี พ.ศ. 2548 ก็ยังคงอยู่ที่เรือนจำเช่นกัน

Kyaw Min ผู้ได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภาของพรรค National Democratic Party for Human Rights ได้รับการพิพากษาในปี พ.ศ. 2548 ให้จำคุกเป็นเวลา 47 ปี ก็ยังคงอยู่ในเรือนจำ ส่วนภรรยา ลูกสาว 2 คน และลูกชายหนึ่งคนของเขาทั้งหมดถูกพิพากษาให้จำคุก 17 ปี ด้วยข้อหาว่ามีเอกสารทะเบียนบ้านไม่ถูกต้อง

นางออง ซาน ซูจี เลขาธิการพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ยังคงถูกกักบริเวณในบ้านพัก โดยไม่มีการตั้งข้อกล่าวหาและการพิจารณาคดีแต่อย่างใด  เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐ ได้ยืดเวลาการกักบริเวณของเธอออกไปอีกหนึ่งปี เจ้าหน้าที่ยังคงปฏิเสธให้นางออง ซาน ซูจี ในการพบปะอย่างเสรีกับผู้ให้การสนับสนุนเธอและบุคคลอื่นตามเวลาและสถานที่ที่เธอเลือก  อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน เจ้าหน้าที่ได้อนุญาตให้นางอองซาน ซูจี พบกับ U Nyan Win, U Aung Shwe, U Lwin และ U Nyunt Wai แกนนำของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล ณ เรือนพักรับรองของรัฐบาล  และในวันเดียวกันนั้น นางออง ซาน ซูจี ก็ได้พบกับ Aung Kyi ซึ่งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและเจ้าหน้าที่ประสานงานที่ได้รับแต่งตั้งจากรัฐบาล ในเดือนตุลาคมและเดือนพฤศจิกายน นางยังได้รับอนุญาตให้พบกับนาย Gambari ทูตพิเศษสหประชาชาติ ณ เรือนพักรับรองของรัฐบาล  แต่อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ปฏิเสธคำขอของเธอที่ขอพบผู้ให้การสนับสนุน ทั้งยังยกเลิกข้อตกลงของ Aung Kyi เจ้าหน้าที่ประสานงานที่ได้รับแต่งตั้งจากรัฐบาลที่จะเข้าพบปะหารือกับนางออง ซาน ซูจี เป็นประจำ รัฐบาลยังคงให้การปฏิเสธอย่างต่อเนื่องต่อคำขอของนางออง ซาน ซูจี ที่ขอหารือกับที่ปรึกษาทางกฎหมายเช่นเดียวกับ Tin Oo รองประธานพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ที่ยังคงถูกกักบริเวณในบ้านพักโดยไม่มีการดำเนินคดีแต่อย่างใด และเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ เจ้าหน้าที่ได้ยืดเวลาการกักบริเวณไว้ในบ้านพักของเขาออกไปอีกหนึ่งปี

วิธีพิจารณาคดีทางแพ่งและการเยียวยา

วิธีพิจารณาคดีทางแพ่งและการเยียวยานั้นมีอยู่แล้วในหลักการ แต่ในทางปฏิบัติกลับไม่มีการรับรองว่าผู้ร้องทุกข์จะได้รับการพิจารณาอย่างเป็นธรรม

ฉ. การล่วงละเมิดสิทธิส่วนบุคคล ครอบครัว บ้าน หรือเอกสารตอบโต้โดยพลการ

กฎหมายมิได้บัญญัติห้ามการกระทำดังกล่าวไว้  ดังนั้น เจ้าหน้าที่จึงมักจะละเมิดสิทธิส่วนบุคคลของประชาชนเป็นประจำ รัฐบาลมีการควบคุมการเดินทางของพลเมืองอย่างเป็นระบบและควบคุมกิจกรรมต่างๆ ของพลเมืองจำนวนมากอย่างใกล้ชิดผ่านเครือข่ายของหน่วยงานข่าวกรองและวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมที่ทราบว่ามีขึ้นเพื่อการเมือง 

การบุกรุกโดยไม่มีคำสั่งศาลเป็นเรื่องถูกกฎหมาย  กฎหมายกำหนดว่า บุคคลใดค้างคืนในถิ่นที่อื่นภายนอกภูมิลำเนาของตนที่จดทะเบียนไว้ ต้องแจ้งเจ้าหน้าที่สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งท้องถิ่นให้ทราบล่วงหน้า ครัวเรือนใดที่ให้ที่พำนักแก่บุคคลที่ไม่ได้มีภูมิลำเนาอยู่ที่เดียวกันต้องเก็บและส่งรายชื่อแขกให้เจ้าหน้าที่  เจ้าหน้าที่ลาดตระเวนยังคงเข้าตรวจค้นผู้อยู่อาศัยในเวลากลางคืนโดยไม่มีการแจ้งให้ทราบล่วงหน้าเพื่อค้นหาผู้เข้าพักที่ไม่ได้ลงทะเบียนไว้ ในช่วงเวลาการปราบปรามทางการเมืองที่เริ่มขึ้นในเดือนสิงหาคม เจ้าหน้าที่ได้ทำการบุกรุกในเวลากลางคืนเพื่อค้นที่พักอาศัยในกรุงย่างกุ้ง เจ้าหน้าที่ในเขตกรุงย่างกุ้งยังคงกำหนดให้ทุกครัวเรือนต้องมีการถ่าย “ภาพครอบครัว” ไว้เป็นระยะๆ เพื่อให้หน่วยงานของรัฐใช้ในการเข้าตรวจค้นผู้อยู่อาศัยในเวลากลางคืนเพื่อตรวจสอบการอยู่อาศัย แม้จะมีรายงานว่าการปฏิบัติการดังกล่าวลดน้อยลงแล้วก็ตาม ครอบครัวที่ต้องทำตามคำสั่งนี้จำเป็นต้องจ่ายค่าถ่ายภาพครอบครัวของตนในอัตราที่มักจะสูงกว่าราคาท้องตลาดมาก และต้องติดภาพถ่ายที่ได้รับการรับรองนั้นไว้

เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงมักจะตรวจสอบเอกสารโต้ตอบ โทรศัพท์ และอีเมล์ส่วนบุคคลเป็นประจำ

รัฐบาลยังคงมีการควบคุมและตรวจสอบการออกใบอนุญาตและการจัดหาอุปกรณ์สื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ชนิดสองทางอย่างใกล้ชิด การครอบครองเครื่องโทรศัพท์ โทรสาร หรือโมเด็มคอมพิวเตอร์ที่ไม่มีการจดทะเบียนนั้นมีโทษจำคุก ผู้ใช้โทรศัพท์ไร้สายที่ไม่ได้จดทะเบียนในพม่าจะต้องโทษจำคุกมากที่สุดถึงสามปีและต้องเสียค่าปรับจำนวนมาก การใช้วิทยุสื่อสารที่ไม่ได้จดทะเบียนมีโทษทั้งจำและปรับเช่นกัน

รัฐบาลยังคงทำการเกณฑ์ชนกลุ่มน้อยให้มาเป็นแรงงานแบกหามในกิจการทหารในเขตพะโคและในรัฐกะเหรี่ยง รัฐคะฉิ่น รัฐคะยาห์  และรัฐยะไข่ตอนเหนือ

โดยทั่วไปลูกจ้างของรัฐบาลมักจะถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วมหรือสนับสนุนพรรคการเมือง  แต่อย่างไรก็ตาม การสั่งห้ามเช่นนี้ไม่ได้นำมาใช้ในทุกกรณี ในกรณีขององค์กรระดมมวลชนของรัฐบาล อาทิ สมาคมเพื่อเอกภาพและการพัฒนาสหพันธ์สตรีแห่งชาติพม่า และสมาคมสวัสดิการแม่และเด็กแห่งพม่า รัฐบาลได้ใช้การบังคับและการข่มขู่เพื่อชักนำประชาชนรวมทั้งลูกจ้างของเกือบทุกภาคเอกชนและนักเรียน เพื่อเข้าร่วมในองค์กรเหล่านี้ และเพื่อเข้าร่วมการประชุมเพื่อสนับสนุนรัฐบาล รัฐบาลยังคงใช้การข่มขู่เพื่อหลอกล่อหรือบังคับให้สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยและสมาชิกพรรคฝ่ายค้านพรรคอื่นๆ ให้ลาออก และเผยแพร่การลาออกจากสมาชิกภาพนั้นในสื่อของรัฐ

สิทธิในทรัพย์สินส่วนตัวที่ไม่ได้รับการคุ้มครองเพียงพอและการบันทึกกรรมสิทธิ์ครอบครองที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพได้ทำให้รัฐบาลสามารถโยกย้ายบุคคลโดยไม่สมัครใจได้สะดวกขึ้น  กฎหมายไม่อนุญาตให้มีการถือครองที่ดินโดยเอกชน โดยยอมรับสิทธิในการใช้ที่ดินประเภทต่างๆ เท่านั้น  ซึ่งโดยส่วนใหญ่เป็นประเภทที่ไม่สามารถถ่ายโอนกันได้อย่างเสรี  กฎหมายที่ดินในหลังยุคจักรวรรดินิยมยังได้นำเอาธรรมเนียมปฏิบัติของยุคก่อนจักรวรรดินิยมขึ้นมาใช้ใหม่ คือสิทธิในที่ดินของเอกชนจะเปลี่ยนแปลงไปตามที่ดินที่ถูกนำไปใช้ประโยชน์

ในช่วงปีที่ผ่านมายังคงมีการบังคับย้ายถิ่นฐาน  มีรายงานว่า การบังคับย้ายดังกล่าวติดตามมาด้วยการข่มขืน การสังหารชีวิต และการบังคับใช้แรงงานเพื่อสร้างสาธารณูปโภคสำหรับกองกำลังทหารต่างๆ เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่รัฐบาลทหารชุดแล้วชุดเล่าได้ใช้ยุทธศาสตร์การยังคับย้ายถิ่นฐานต่อชนกลุ่มน้อย ในความพยายามขัดขวางการสนับสนุนชนกลุ่มน้อยติดอาวุธ

ในขณะที่การบังคับดังกล่าวมีน้อยในเขตพื้นที่ชนบท แต่มีรายงานที่ยืนยันว่า ยังมีการบังคับย้ายถิ่นฐานในเขตพื้นที่เมือง และมีรายงานว่ารัฐบาลยังคงบังคับย้ายบางครัวเรือนในเขตพื้นที่เมืองด้วยเหตุผลด้าน “ความมั่นคง” ในกรุงย่างกุ้งมีบุคคลที่ถูกบังคับย้ายหรือต้องออกจากบ้านหรือที่อาศัยที่อยู่บนที่ดินที่สามารถใช้ประโยชน์ด้านพาณิชย์ได้  ในบางกรณี บุคคลที่ถูกบังคับย้ายหากจะได้ก็มักจะได้ค่าทดแทนที่ต่ำมาก

จนถึงสิ้นปี ข้าราชการพลเรือนส่วนใหญ่ในกรุงเนปีดอว์ เมืองหลวงการบริหารราชการแผ่นดินแห่งใหม่ยังคงต้องอยู่แยกห่างจากครอบครัวของตนที่ยังอยู่ในกรุงย่างกุ้ง เนื่องจากในเมืองหลวงใหม่ยังขาดแคลนบ้านพักและโรงเรียนให้กับครอบครัวข้าราชการ

มีรายงานหลายฉบับที่แจ้งว่ากองทัพของรัฐบาลได้ปล้นสะดมและยึดเอาที่ดินและทรัพย์สินจากบุคคลที่ถูกบังคับย้ายถิ่น หรือจากบุคคลที่ไม่ได้อยู่ที่บ้านของตน ปัจจัยเหล่านี้มักถูกนำไปใช้ในการก่อสร้างของกองทัพ  ผู้แทนทางการทูตได้รายงานว่า การนำเอายานพาหนะส่วนบุคคลไปใช้ทางทหาร หรือนำมาใช้เป็นยานพาหนะสำหรับบุคคลสำคัญโดยไม่มีการตอบแทนเจ้าของยานพาหนะเป็นเรื่องที่ถือปฏิบัติกันเป็นเรื่องปกติทั่วประเทศ การปฏิบัติเช่นนี้เป็นที่แพร่หลายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในรัฐฉาน คะยาห์ และกะเหรี่ยง และในหลายพื้นที่ในรัฐมอญ และเขตพะโค

ในพื้นที่เดียวกันนี้ ชาวบ้านจำนวนหลายพันคนพลัดถิ่นฐานจากหมู่บ้านดั้งเดิมของตนซึ่งมักถูกเผาทำลายลง และได้ย้ายเข้าไปในนิคมที่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดโดยกองทหารของสภาสันติภาพและพัฒนาแห่งรัฐในพื้นที่ยุทธศาสตร์หลายแห่ง  ในกรณีอื่นๆ ชาวบ้านที่ถูกบังคับให้ออกจากบ้านของตนได้หนีไปอยู่ในป่า โดยมักจะอยู่ในพื้นที่ที่มีกับระเบิดหนาแน่นโดยไม่มีอาหาร ความปลอดภัย หรือการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานที่เพียงพอ

การบังคับย้ายถิ่นมักจะทำให้เกิดผู้ลี้ภัยจำนวนมากซึ่งหลั่งไหลเข้าสู่ประเทศเพื่อนบ้านหรือไปยังส่วนต่างๆ ของประเทศที่ไม่ได้ถูกควบคุมโดยรัฐบาล  ในบางพื้นที่ รัฐบาลได้ให้คนเชื้อสายพม่าเข้ามาอยู่แทนที่ผู้ที่ครอบครองอยู่เดิม ในพื้นที่อื่นๆ กองกำลังทหารได้บังคับหรือพยายามบีบบังคับชาวกะเหรี่ยงให้ย้ายที่อยู่ไปในพื้นที่ที่ถูกควบคุมโดยกะเหรี่ยงพุทธ

รัฐบาลมักจะยึดทรัพย์สิน เงินสด และอาหารจากพลเมืองเป็นอาจิณ  ยิ่งไปกว่านั้น สมาชิก USDA ที่กระทำการโดยอ้างเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลก็มักจะยึดเอาทรัพย์สินมาเป็นของตน  ในเดือนกรกฎาคม สมาชิก USDA ประจำท้องถิ่นได้มีการใช้กำลังกับ Daw San San Nwe หญิงชาวนาในหมู่บ้าน Zee Phyu Gone รัฐยะไข่ และพยายามยึดที่นาของเธอ เธอต้องทนทรมานกับบาดแผลฉกรรจ์บนใบหน้าและปลายนิ้วมือสองนิ้ว มีการรายงานคดีนี้ต่อสภาสันติภาพและการพัฒนาประจำท้องถิ่น แต่เจ้าหน้าที่ไม่ได้กระทำการใดเพื่อลงโทษผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าทำผิด

เจ้าหน้าที่ทางทหารยังได้ยึดปศุสัตว์ เชื้อเพลิง เสบียงอาหาร บ่อปลา เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ยานพาหนะ หรือเงินเป็นประจำ การใช้อำนาจในทางมิชอบเช่นนี้เกิดขึ้นแพร่หลาย บรรดาผู้บัญชาการทหารระดับภาคได้บีบบังคับให้มีการบริจาคเงิน อาหาร แรงงาน และวัสดุก่อสร้างจากประชาชนทั่วประเทศ

การแต่งงานระหว่างพลเมืองหญิงและชาวต่างชาติถูกห้ามอย่างเป็นทางการ และรัฐบาลได้มีคำสั่งต่ออัยการท้องถิ่นมิให้เป็นพยานในการแต่งงานเช่นนี้  อย่างไรก็ตาม การห้ามดังกล่าวไม่มีการบังคับใช้อย่างแพร่หลาย

รัฐบาลจะลงโทษสมาชิกในครอบครัวทุกรายต่อข้อหากระทำการละเมิดต่างๆ
ในเดือนสิงหาคม เจ้าหน้าที่ได้ทำการควบคุมตัวและสอบปากคำพี่ชายของ Htay Kywe ผู้นำเพื่อประชาธิปไตย เมื่อไม่สามารถติดตามหาได้ว่า Htay Kywe อยู่ที่ใดหลังจากมีการชุมนุมประท้วงอย่างสงบต่อเนื่องมา พี่ชายของเขาได้รับการปล่อยตัวในเช้าวันต่อมา ส่วนพี่ชายของนักเคลื่อนไหวอีกรายหนึ่งถูกเจ้าหน้าที่บังคับให้ขายพาหนะที่ใช้ในการทำธุรกิจในราคาที่ขาดทุนอย่างยิ่งซึ่งเป็นผลมาจากการกระทำของญาติตน

เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม เจ้าหน้าที่ได้จับกุม Khin Mar Lar ซึ่งในขณะนั้นรัฐบาลกำลังติดตามจับกุม Ko Nyein Thit นักกวีสามีของเธอ เจ้าหน้าที่ได้ควบคุมตัว Khin Mar Lar จนถึงวันที่ 21 ตุลาคม โดยไม่แจ้งข้อหาใด เธอถูกจับกุมทั้งที่ไม่เป็นที่ต้องการหรือถูกกล่าวหาว่าทำความผิดใด แต่ต่อมาเจ้าหน้าที่ตำรวจได้จับกุม Ko Nyein Thit ได้ และจนถึงสิ้นปีเขายังถูกคุมขังในเรือนจำ 

เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม เจ้าหน้าที่ตำรวจได้ควบคุมตัวมารดาและมารดาของสามีของ Thet Thet Aung ซึ่งถูกกล่าวหาว่ามีบทบาทในการชุมนุมประท้วงเพื่อประชาธิปไตยอย่างสงบในเดือนกันยายน  ไม่นานหลังจากที่จับกุม Thet Thet Aung ได้ เจ้าหน้าที่ได้ปล่อยตัวมารดาของสามีเธอเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม แต่ยังคงควบคุมตัวมารดาของเธอไว้จนถึงวันที่ 2 พฤศจิกายน โดยไม่มีการตั้งข้อหาใด ทั้งมารดาและมารดาของสามีของเธอไม่ได้เป็นที่ต้องการตัวของเจ้าหน้าที่หรือถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดอาญาแต่อย่างใด

ในคืนวันที่ 16 ตุลาคม เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงได้จับกุมมารดาและน้องชายทั้งสองของ U Gambira พระนักเคลื่อนไหวที่บ้านของพวกเขา ส่วนพี่ชายอีกคนหนึ่งของเขาคือ Ko Aung Kyaw Kyaw ถูกจับกุมตัวในวันต่อมาในขณะที่เขากำลังดูแลผู้ป่วยที่ติดเชื้อ HIV ในคลินิกแห่งหนึ่งในกรุงย่างกุ้ง  เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน เจ้าหน้าที่ได้จับกุมบิดาของ U Gambira ด้วย ซึ่งในขณะนั้นเจ้าหน้าที่กำลังติดตามตัว U Gambira โดยกล่าวหาว่าเขามีบทบาทในการชุมนุมประท้วงในเดือนกันยายน  สมาชิกครอบครัวของเขาถูกควบคุมตัวเป็นเวลาหลายสัปดาห์ก่อนที่จะได้รับการปล่อยตัวโดยไม่มีการตั้งข้อหา ไม่มีสมาชิกในครอบครัวของ U Gambira รายใดที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดหรือเจ้าหน้าที่ต้องการตัว

ในรายงานฉบับประจำเดือนธันวาคม นายปินเญโร ระบุว่า คดีต่างๆ เหล่านี้ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ เนื่องจากมันกระตุ้นให้มีการจับบุคคลเป็นตัวประกัน  รัฐบาลใช้วิธีนี้บีบให้บุคคลที่รัฐบาลต้องการตัวเข้ามาให้จับกุมโดยสัญญาว่าจะปล่อยญาติของมิตรสหายของบุคคลเหล่านั้นเป็นอิสระเพื่อเป็นการแลกเปลี่ยน

ช. การใช้อำนาจเกินจำเป็นและการกระทำโดยมิชอบอื่นๆ เนื่องจากการขัดแย้งภายใน

ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ที่ก่อความไม่สงบยังคงทำการสู้รบกับรัฐบาลเพื่อสิทธิในการปกครองตนเองหรือเพื่อเอกราช ซึ่งชนกลุ่มนี้ได้แก่ กองทัพรัฐฉานภาคใต้ (Shan State Army – South – SSA-S) พรรคก้าวหน้าแห่งชาติกะเหรี่ยง (Karenni National Progressive Party) และกลุ่มกะเหรี่ยงเคเอ็นยู (Karen National Union - KNU) โดยมีกองทัพปลดปล่อยแห่งชาติกะเหรี่ยง (Karen National Liberation Army) เป็นกองกำลังติดอาวุธของตน  ในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย เจ้าหน้าที่ทางทหารรายงานว่ามีการสังหารและข่มขืนพลเรือน ยิงถล่มหมู่บ้าน และเผาทำลายบ้านเรือน ทำลายเสบียง และริบสังหาริมทรัพย์ ยึดเอาที่ดิน บังคับใช้แรงงานชาวบ้านในโครงการก่อสร้างสาธารณูปโภค และบังคับเอาเสบียงและวัสดุก่อสร้างเพื่อใช้ในค่ายทหารจากชาวบ้าน 

มีรายงานที่ไม่ได้รับการยืนยันหลายฉบับระบุว่า เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงบังคับให้ชาวบ้านเป็นผู้กู้กับระเบิดจนเป็นเหตุให้มีการเสียชีวิตและบาดเจ็บ โดยเฉพาะในรัฐกะเหรี่ยงที่กองทัพรัฐบาลยังคงมีการปะทะกับชนกลุ่มน้อยอยู่

มีรายงานที่ไม่ได้รับการยืนยันฉบับหนึ่งรายงานว่า เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม ชนกลุ่มน้อยติดอาวุธได้ยิงพันโท Kyi Lin ของกลุ่มกะเหรี่ยงเคเอ็นยูจนเสียชีวิตที่อำเภอ Kawkareik รัฐกะเหรี่ยง แต่มีรายงานที่ไม่ได้รับการยืนยันอีกหลายฉบับรายงานว่า เขาพยายามเจรจาต่อรองกับรัฐบาลพม่าโดยพลการตามลำพังจึงเป็นเหตุให้ถูกกลุ่มกะเหรี่ยงเคเอ็นยูสังหาร

มีรายงานการหายสาบสูญที่เกี่ยวพันกับความขัดแย้งในเขตพะโคและรัฐกะเหรี่ยง รัฐคะยาห์  และรัฐฉาน

ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในพม่า (internally displaced persons - IDPs) ที่เดินทางมาถึงเขตใกล้ชายแดนประเทศไทยรายงานว่า ทหารฝ่ายรัฐบาลในรัฐชิน (Chin) รัฐฉาน รัฐคะยาห์  รัฐคะฉิ่น และรัฐกะเหรี่ยงยังคงข่มขืนผู้หญิงและเด็กหญิงของชนกลุ่มน้อยอยู่ องค์การสตรีกะเหรี่ยงที่ตั้งในประเทศไทย  (Thailand-based Karen Women's Organization) อ้างว่า  ในช่วง 25 ปีที่ผ่านมา มีผู้หญิงและเด็กหญิงในรัฐกะเหรี่ยงรายงานว่าถูกล่วงละเมิดทางเพศกว่า 959 คดี  นอกจากนี้ ยังมีองค์กรเอกชน (NGOs) และองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ ที่ยังคงรายงานว่ามีการทำร้ายทางเพศอีกมากโดยทหารทั่วประเทศ
 
เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ เด็กหญิงชาวคะฉิ่นสี่คนอายุตั้งแต่ 14 ถึง 16 ปี จากหมู่บ้านทางใต้ของเมือง Putao ตอนเหนือของรัฐกะเหรี่ยงถูกรุมโทรมที่ค่ายทหารในท้องที่ โดยเจ้าหน้าที่กองทัพ 3 คน และทหาร 4 นาย จากกองพันทหารราบที่ตั้งฐานอยู่ใน Munglang Shidi, Putao District เจ้าหน้าที่ที่ถูกรายงานว่าเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์นี้ได้ให้เงินแก่ครอบครัวของเหยื่อประมาณ 232 เหรียญ (290,000 จัต) เพื่อเป็นค่าชดเชย และห้ามพวกเขาไม่ให้นำเหตุการณ์นี้ไปพูดกับใคร ต่อมาเมื่อมีการรายงานข่าวการข่มขืนนี้ในสื่ออิสระ เด็กหญิงทั้งสี่คนก็ถูกจับกุมและคุมขัง

เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน มีทหารในอำเภอ Thapaung เขตอิระวดีที่ถูกรายงานว่าข่มขืนและสังหารหญิงสาววัย 20 ปีรายหนึ่ง พยานได้รายงานว่ามีทหารอย่างน้อยที่สุด 5 นาย ซึ่งหนึ่งในนั้นเป็นนายทหารชั้นสัญญาบัตรมีส่วนร่วมในการทำร้ายครั้งนั้น ครอบครัวของหญิงผู้นั้นได้แจ้งความต่อตำรวจในท้องที่แต่เจ้าหน้าที่มิได้ทำการสืบสวนคดีนี้แต่อย่างใด

แหล่งข่าวองค์กรเอกชนกะเหรี่ยงได้ระบุว่า ยังคงมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนในรัฐกะเหรี่ยงแม้ว่าจะมีการเจรจาสันติภาพเป็นระยะๆ  เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม ทหารจากกองพลทหารราบเบาที่ 11 โจมตีหมู่บ้านใน Htee Nya Mu Kee พยานรายงานว่าทหารเหล่านี้เผาทำลายยุ้งฉางและบีบบังคับให้ชาวบ้าน 107 คน ต้องละทิ้งบ้านเรือน

เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม มีทหารประมาณ 30 นาย จากกองพลทหารราบเบาที่ 88 โจมตีหมู่บ้าน Yaw Ki ในรัฐกะเหรี่ยง โดยใช้อาวุธขนาดเล็กและปืนครก  ในขณะที่เข้าโจมตีนั้น ทหารได้ยิง Saw Ra Say จนเสียชีวิต และมีรายงานว่าได้เผากระท่อมในนาสี่หลัง

เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม ทหารจาก Taw Lu Pla Man ในรัฐกะเหรี่ยงได้เข้าจู่โจมหมู่บ้าน Klaw Kloe Lo มีพยานหลายรายรายงานว่ากองกำลังได้ยิง Naw Ku Lue จนเสียชีวิตและเผาร่างเธอ มีรายงานด้วยว่าทหารเหล่านี้ได้เผาบ้านเรือน 7 หลังและยุ้งฉางขนาดใหญ่แห่งหนึ่ง และในเดือนพฤษภาคมเช่นกันที่มีรายงานว่าทหารได้ข่มขืนและฆ่าหญิงสองรายในหมู่บ้าน Takehder ในอำเภอ Luthaw รัฐกะเหรี่ยง  ตามรายงานดังกล่าว หญิงทั้งสองรายกำลังเก็บผักอยู่ขณะที่กองกำลังจากกองบัญชาการทหารที่ 5 (Military Operations Command 5) ฉุดคร่าตัวเธอ

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน กองกำลังจาก Battalions (กองพลน้อย) ที่ 203 และ 284 ที่ตั้งฐานอยู่ที่ Htee K'bler ได้จับตัวและสังหารสมาชิกของครอบครัวห้ารายที่หมู่บ้าน Htee K'bler อำเภอ Dooplaya รัฐกะเหรี่ยง พยานได้รายงานว่าเหยื่อเหล่านั้นคือ Saw Nying Htun, Naw Wah Kying, Saw Pa Heh Soe, Kyaw Eh Wah และ Naw Pler Poe

มีหมู่บ้านกะเหรี่ยงหลายหมู่บ้านที่ถูกโจมตีและเผาทำลาย ทำให้ชาวบ้านนับร้อยรายต้องหนีเข้าไปอยู่ในป่าโดยมีเสบียงจำกัด กองทัพยังคงสกัดกั้นการส่งเสบียงอาหารช่วงหลักไมล์ที่ 13 บนทางหลวงด้านตะวันออกของเมือง Taungoo

กองกำลังทหารยังคงปฏิบัติโดยมิชอบต่อชาวบ้านนับพันรายและขับไล่พวกเขาให้ออกจากบ้านเรือน โดยเฉพาะในระหว่างการปะทะในเขตพะโคและในรัฐกะเหรี่ยง รัฐคะยาห์  และรัฐฉาน  องค์กรเอกชนที่ตั้งอยู่ในประเทศไทยรายงานว่า ตลอดปีที่ผ่านมามีชาวกะเหรี่ยงประมาณ 25,000 คน ที่ต้องกลายเป็นผู้พลัดถิ่นภายในประเทศของตน (IDPs)

ไม่มีรายงานฉบับใดที่ระบุว่ารัฐบาลได้ทำการสืบสวนหรือพยายามที่จะหาตัวและลงโทษผู้กระทำผิดในการเข่นฆ่า การทำให้บาดเจ็บ และการทำลายล้างอย่างมากมายต่อชุมชนชาวกะเหรี่ยงตลอดปีที่ผ่านมา

ตามรายงานของสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) มีผู้ลี้ภัยชาวพม่าที่อาศัยในค่ายพักผู้ลี้ภัยในประเทศไทยราว 150,000 คน รัฐบาลพม่าไม่ยินยอมให้สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติทำการตรวจสอบพื้นที่ที่มีศักยภาพพอที่จะให้ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศของตน (IDPs) กลับเข้าไปอยู่อาศัย ส่งผลให้สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติตัดสินใจว่า สถานการณ์ที่เป็นอยู่ยังไม่เหมาะที่จะให้พวกเขากลับไป

มีชาวโรฮินจา (Rohingyas) ราว 21,000 คน อาศัยอยู่ในค่ายพักผู้ลี้ภัยในภาคตะวันออกเฉียงใต้ของบังคลาเทศ และมีการประมาณว่ามีชาวโรฮินจาอีก 200,000 คนที่อาศัยอยู่นอกค่ายพัก

ตามรายงานเกี่ยวกับการใช้ทหารเด็กในพม่าฉบับวันที่ 16 ธันวาคม Coomaraswamy ผู้แทนพิเศษเลขาธิการสหประชาชาติด้านเด็กและความขัดแย้งทางอาวุธ (UN Special Representative for Children and Armed Conflict) ได้ระบุหลักฐานว่าทั้งฝ่ายกองทัพรัฐบาลและฝ่ายกลุ่มก่อความไม่สงบติดอาวุธ และชนกลุ่มน้อยที่บรรลุข้อตกลงหยุดยิง ซึ่งได้แก่ กองทัพรัฐว้า (United Wa State Army), Kachin Independence Army (กองทัพคะฉิ่นอิสระ) แนวร่วมกู้ชาติประชาชนชาวกะเหรี่ยง (Karenni National People's Liberation Front) กองทัพประชาธิปไตยกะเหรี่ยงพุทธ (Democratic Karen Buddhist Army) กองทัพรัฐฉานภาคใต้ (SSA-S) Myanmar National Democratic Alliance Army และ Karen National Union Peace Council ต่างก็เกณฑ์เด็กเป็นทหาร

ในรายงานของ Coomaraswamy ยังได้ระบุว่า แม้ว่ารัฐบาลจะมีนโยบายอย่างเป็นทางการที่ห้ามการเกณฑ์เด็กที่อายุต่ำกว่า 18 ปีเป็นทหาร แต่มีแรงบีบคั้นให้เพิ่มอัตราการเกณฑ์ทหารเข้ากองทัพ จนนำไปสู่รูปแบบการเกณฑ์ทหารที่ต่ำกว่าอายุที่กำหนดเข้ากองทัพ  รายงานฉบับนี้ยังได้ระบุว่า มีบ่อยครั้งที่เด็กเหล่านั้นถูกล่อลวงให้เข้าร่วมกองทัพโดยสัญญาว่าจะให้อาหารและที่พัก มีเด็กบางรายที่ถูกเกณฑ์มาจากถนนโดยนายหน้าได้รับเงินประมาณ 30 เหรียญสหรัฐ (40,000 จัต) ต่อหัว ในขณะที่บางรายมีรายงานว่าถูกตำรวจควบคุมตัวและให้เลือกว่าจะเข้าร่วมกับกองทัพหรือติดคุก  Coomaraswamy ยังอ้างอีกว่ามีการ "เกณฑ์ก่อนวัย (prerecruitment)" ซึ่งเด็กที่มีอายุต่ำกว่าเกณฑ์จะถูกนำไปฐานทัพและอยู่ในตำแหน่งที่ไม่ต้องมีอาวุธจนกว่าพวกเขาจะมีอายุบรรลุนิติภาวะ (reached the age of majority) และถูกเกณฑ์เป็นทหาร การยืนยันอายุที่ถูกต้องยังคงเป็นปัญหาสำคัญ เนื่องจากเด็กหลายรายไม่มีหลักฐานพิสูจน์อายุของตนเอง
 
ตามรายงานของของ Coomaraswamy เด็กๆ สามารถเข้าร่วมกองทัพรัฐว้า (Wa State Army) ได้ตั้งแต่อายุ 12 ปี โดยอยู่ในตำแหน่งที่ไม่ต้องใช้อาวุธ และใช้อาวุธได้เมื่ออายุถึง 15 ปี เธอได้อ้างรายงานที่เชื่อถือได้ถึงทหารเด็กที่มีอาวุธและไม่ใส่เครื่องแบบในกองทัพรัฐว้า (Wa State Army) รวมทั้งอ้างถึงพยานที่รายงานว่ามีเด็กอายุ 9 ปี พกอาวุธ

Coomaraswamy อ้างถึงรายงานของกองทัพคะฉิ่นอิสระ (KIA) ที่มีนโยบายกำหนดให้ทุกครอบครัวต้องส่งบุตรของตนเข้ารับราชการทหารโดยไม่ใส่ใจเรื่องอายุ เธอยังได้ระบุว่ามีรายงานฉบับหนึ่งเมื่อต้นปีนี้ที่กองทัพคะฉิ่นอิสระได้เกณฑ์เด็กหญิงวัย 15 ปีรายหนึ่งเป็นทหารขณะที่เธอกลับจากโรงเรียนมาบ้านใน Myitkyina รัฐคะฉิ่น เนื่องจากครอบครัวของเด็กหญิงยังไม่ได้ส่งบุตรของตนให้แก่กองทัพคะฉิ่นอิสระ และไม่มีญาติของเธอคนใดอาศัยอยู่ในหมู่บ้านนั้น  จนถึงปลายปี เด็กหญิงผู้นั้นยังคงอยู่ในความควบคุมของกองทัพคะฉิ่นอิสระ

Coomaraswamy ระบุอีกว่าแนวร่วมกู้ชาติประชาชนชาวกะเหรี่ยง (Karenni National People's Liberation Front) ขึ้นชื่อว่ามีเด็กจำนวนมากในกองทหารของแนวร่วมกู้ชาติประชาชนชาวกะเหรี่ยง รายงานของเธอยังได้ระบุว่ามีการรายงานว่ามีการใช้เด็กในการค้นหาและกู้กับระเบิดที่วางไว้โดยกลุ่มติดอาวุธกลุ่มอื่นๆ แต่เธอก็ยอมรับว่าเป็นการยากที่จะยืนยันรายละเอียดในรายงานต่างๆ เหล่านี้ เธอยังได้ระบุอีกว่า สหประชาชาติได้รับรายงานที่เชื่อถือได้หลายฉบับที่ชี้ว่า มีเด็กที่พกอาวุธและไม่สวมเครื่องแบบอาศัยอยู่และอยู่ใกล้กับค่ายทหารของกองทัพประชาธิปไตยกะเหรี่ยงพุทธ (Democratic Karen Buddhist Army)

ตามที่ Coomaraswamy กล่าวอ้างไว้  สหประชาชาติได้รับรายงานว่ามีผู้พบเห็นการบังคับและใช้เด็กในกลุ่มติดอาวุธในรัฐฉาน ซึ่งได้แก่ the Myanmar National Democratic Alliance Army และกองทัพรัฐฉานภาคใต้ (SSA-S) เธอยังได้อ้างรายงานจากหลายแหล่งที่ระบุว่า เมื่อต้นปีนี้ (สภาสันติภาพแห่งชาติกะเหรี่ยง) Karen National Union Peace Council ซึ่งแยกตัวออกจากกลุ่มกะเหรี่ยงเคเอ็นยูที่ยังคงมีการปฏิบัติการในรัฐฉานได้มีการเกณฑ์เด็กจากค่ายพักผู้ลี้ภัยและหมู่บ้านต่างๆ บริเวณชายแดน

รายงานของ Coomaraswamy ระบุว่า สหประชาชาติไม่ได้รับรายงานฉบับใดที่รายงานว่า  ตลอดปีที่ผ่านมา ได้มีการเกณฑ์หรือใช้เด็กโดยกลุ่มกะเหรี่ยงเคเอ็นยู (KNU) หรือกองทัพปลดปล่อยแห่งชาติกะเหรี่ยง Karen National Liberation Army, Karenni National Progressive Party หรือกองทัพกะเหรี่ยง (Karenni Army)

หมวด 2 การเคารพสิทธิเสรีภาพของพลเมืองอันประกอบด้วย
ก. เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชน

กฎหมายไม่ได้ให้เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชน และรัฐบาลยังคงดำเนินการจำกัดเสรีภาพเหล่านี้อย่างเข้มงวดและเป็นระบบ โดยรัฐบาลได้จับกุม กักขัง ตัดสินโทษและจำคุกพลเมืองเนื่องจากแสดงความคิดเห็นทางการเมืองที่วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาล และจากการเผยแพร่และครอบครองสิ่งพิมพ์ที่นำเสนอความเห็นที่ตรงข้ามกับรัฐบาล หน่วยงานด้านความมั่นคงยังได้ควบคุมและคุกคามบุคคลที่เชื่อว่ามีความเห็นต่อต้านรัฐบาล

รัฐบาลยังคงใช้กำลังในการห้ามประชาชนทุกคนวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลในที่สาธารณะ รวมทั้งผู้ที่ได้รับเลือกเข้าไปในรัฐสภาในปี พ.ศ. 2533 และบรรดาหัวหน้าพรรคการเมืองฝ่ายค้านด้วย รัฐบาลได้ดำเนินนโยบายนี้เสมอมาโดยมีการยกเว้นน้อยครั้ง

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สมาชิก USDA ราว 50 คนได้เข้าล้อมกรอบกลุ่มสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย 30 คน ที่รวมตัวกันที่พระเจดีย์ย่างกุ้งเพื่อสวดมนต์ให้นางออง ซาน ซูจี ได้รับการปล่อยตัว สมาชิก USDA พยายามกลบเสียงสวดมนต์ของสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยด้วยการตะโกนและทำร้ายร่างกายสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยบางรายในขณะที่พวกเขาออกจากพระเจดีย์

ในเดือนมิถุนายน Aung Than สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย และ Zeya Aung นักศึกษาในมหาวิทยาลัย Pegu ถูกพิพากษาจำคุก 19 ปี ในข้อหาเขียนและแจกจ่ายรวมบทกวี ในชื่อ "Daung Man" (พลังแห่งนกยูง "The Power of the Peacock") ซึ่งอ้างอิงถึงพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย

ระหว่างเดือนสิงหาคมและเดือนตุลาคม รัฐบาลได้จับกุมผู้คน 3,000 คนเป็นอย่างน้อยที่เข้าร่วมในการชุมนุมประท้วงเพื่อสนับสนุนประชาธิปไตยอย่างสงบ

รัฐบาลควบคุมเนื้อหาในสิ่งพิมพ์ทุกฉบับ รวมทั้งเป็นเจ้าของและควบคุมวิทยุในประเทศและสิ่งอำนวยความสะดวกในการออกอากาศทางโทรทัศน์ สื่อของราชการเหล่านี้ยังคงเป็นองค์กรที่ทำหน้าที่โฆษณาชวนเชื่อให้แก่รัฐบาลและมักจะไม่รายงานความเห็นที่ตรงข้ามกับรัฐบาล เว้นแต่จะเป็นเพื่อการวิพากษ์วิจารณ์

ยังคงมีสื่อที่มีเอกชนเป็นเจ้าของแต่คณะกรรมการตรวจสอบสื่อของรัฐบาล (government's Press Scrutiny Board) มักจะควบคุมสื่อและสิ่งพิมพ์ทั้งหมดอย่างเข้มงวดและทำทุกวิถีทางที่จะไม่ให้มีการตีความหรือเสนอความคิดเห็นต่อข่าวอย่างเป็นอิสระ กระทรวงสารนิเทศจะออกใบอนุญาตให้แก่ผู้พิมพ์สื่อเอกชนตราบเท่าที่สื่อนั้นตีพิมพ์บทความที่ได้รับการอนุญาตจากรัฐบาลแล้วเท่านั้น มีการประเมินว่าหนึ่งในสามของใบอนุญาตที่ให้แก่ผู้พิมพ์สื่ออยู่ในครอบครองหน่วยงานหรือผู้ให้การสนับสนุนรัฐบาล

แม้ว่าสำนักข่าวต่างประเทศยังคงมีอยู่แต่ไม่มีผู้สื่อข่าวต่างชาติอยู่ในประเทศแล้ว จึงต้องอาศัยผู้สื่อข่าวท้องถิ่นเท่านั้น หัวหน้าสำนักข่าวแทบจะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศโดยใช้วีซ่าผู้สื่อข่าว

เนื่องจากความยากจนที่แผ่ขยายเป็นวงกว้าง การรู้หนังสือที่จำกัด และสาธารณูปโภคที่ด้อยคุณภาพ วิทยุและโทรทัศน์ยังคงเป็นสื่อขั้นพื้นฐานในการสื่อสารกับมวลชน  สื่อสิ่งพิมพ์แทบจะไม่ได้รับการเผยแพร่ออกจากพื้นที่เขตเมืองเลย รัฐบาลยังคงดำเนินการผูกขาดและควบคุมเนื้อหาของสถานีวิทยุในประเทศทั้งสองแห่ง  การกระจายเสียงของวิทยุต่างชาติเช่น Radio Free Asia, Voice of America, BBC และสำนักข่าวเสียงประชาธิปไตยในพม่า ยังคงเป็นแหล่งข่าวหลักที่นำเสนอข้อมูลที่ไม่ได้ถูกตรวจสอบ

รัฐบาลยังคงดำเนินการผูกขาดและควบคุมการเผยแพร่สัญญาณโทรทัศน์ในประเทศทั้งหมดอย่างเข้มงวด โดยให้มีสถานีโทรทัศน์เพียงสามสถานีเท่านั้น ซึ่งรวมถึงสถานีของกองทัพหนึ่งสถานี  ประชาชนทั่วไปได้รับอนุญาตให้จดทะเบียนขอมีเครื่องรับสัญญาณโทรทัศน์ผ่านดาวเทียมโดยต้องเสียค่าธรรมเนียม โทรทัศน์ผ่านดาวเทียมแบบผิดกฎหมายยังคงมีอยู่ แต่การเข้าถึงโทรทัศน์ระบบดาวเทียมยังคงเป็นเรื่องห่างไกลความสามารถของประชาชนส่วนใหญ่

ผู้สื่อข่าวมักจะถูกจับกุม คุกคาม กรรโชก และกระทำอย่างรุนแรงจากเจ้าหน้าที่และผู้ให้การสนับสนุนรัฐบาล  ในเดือนมีนาคม Thaung Sein และ Ko Moe Htun ผู้สื่อข่าวของนิตยสารธรรมยุติ (Dharmah-Yate) ถูกจับกุมด้วยข้อหาถ่ายภาพกรุงเนปีดอว์ เมืองหลวงแห่งใหม่ โดยไม่ได้รับอนุญาต และถูกพิพากษาให้จำคุกสามปี

เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม สมาชิก USDA ได้ข่มขู่ผู้สื่อข่าวท้องถิ่นทั้งทางวาจาและทางกายฐานส่งข่าวไปต่างประเทศ ขณะที่เขากำลังทำข่าวการประท้วงของสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยในกรุงย่างกุ้งก่อนที่เขาจะถูกไล่ให้ออกจากสถานที่แห่งนั้น  สมาชิก USDA เตือนผู้สื่อข่าวรายนั้นว่าไม่ให้ทำข่าวนี้อีกและเขาจะถูกซ้อมหากไม่ออกไปในทันที

ยังมีนักเขียนและนักข่าวที่มีชื่อเสียงหลายคนที่ยังอยู่ในเรือนจำเนื่องจากแสดงความคิดเห็นทางการเมือง  องค์การผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน (Reporters Without Borders) ได้รายงานว่าจนถึงวันที่ 1 มกราคม ยังมีผู้สื่อข่าวอย่างน้อยที่สุด 7 คน ที่ยังต้องขัง ซึ่งได้แก่ Win Tin วัย 76 ปี ต้องขังตั้งแต่ปี พ.ศ. 2532 มีรายงานว่าเขาต้องทรมานกับอาการหัวใจวายสองครั้งในคุกและได้ร้องขอรับการรักษาอาการความดันโลหิตสูงและต่อมลูกหมากอักเสบ  ส่วน Myat Swe (หรือ Sunny Swe) และ Thein Swe บิดาของเขา ซึ่งทั้งคู่เป็นเจ้าของหนังสือพิมพ์รายสัปดาห์ฉบับภาษาอังกฤษและภาษาพม่าชื่อเมียนมาร์ ไทมส์ (Myanmar Times) ร่วมกัน  และ Thaung Tun, Than Win Hlaing, Monywa Aung-Shin และ Ne Min ยังคงต้องขังในเรือนจำเช่นกัน  คณะกรรมการตรวจสอบของรัฐ (Government censorship boards) ห้ามพิมพ์หรือแจกจ่ายงานเขียนของผู้ที่ต้องขังเหล่านี้

ไม่มีการรายงานว่าได้มีการปล่อยตัวผู้สื่อข่าวที่ต้องขังเหล่านี้ตลอดปีที่ผ่านมา

สื่อสิ่งพิมพ์ที่มีเอกชนเป็นเจ้าของยังคงอยู่ภายใต้การตรวจสอบก่อนการพิมพ์จากคณะกรรมการตรวจสอบของรัฐ เนื่องจากเวลาที่กำหนดให้ขอรับการอนุมัติการตรวจสอบได้ทำให้วารสารข่าวของเอกชนโดยทั่วไปจัดพิมพ์เป็นรายสัปดาห์

รัฐบาลได้บังคับเป็นครั้งคราวให้สิ่งพิมพ์ของเอกชนให้ต้องตีพิมพ์บทความหรือลงภาพที่เป็นการวิพากษ์วิจารณ์นักการทูตต่างประเทศที่ไปเยือนสำนักงานใหญ่พรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยและพบปะหารือกับแกนนำนักศึกษา การควบคุมของรัฐบาลนั้นทำให้เกิดการเซ็นเซอร์ตนเองซึ่งโดยทั่วไปแล้วสิ่งพิมพ์ก็จะไม่ได้รายงานข่าวการเมืองในประเทศหรือประเด็นเศรษฐกิจและการเมืองที่มีความอ่อนไหว

สิ่งพิมพ์ที่นำเข้ามาในประเทศยังคงอยู่ภายใต้การตรวจสอบก่อนการเผยแพร่จากคณะกรรมการตรวจสอบของรัฐ และการมีสิ่งพิมพ์ที่ไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการตรวจสอบของรัฐในครอบครอง ถือเป็นความผิดร้ายแรง อีกทั้งรัฐบาลยังได้ควบคุมการนำเข้าวารสารข่าวจากต่างประเทศอย่างถูกกฎหมาย และไม่สนับสนุนการสมัครเป็นสมาชิกวารสารต่างประเทศ  อย่างไรก็ตาม สามารถหาซื้อหนังสือพิมพ์ต่างประเทศบางฉบับได้ในกรุงย่างกุ้ง  หนังสือพิมพ์และนิตยสารต่างประเทศบางเล่มถูกเผยแพร่โดยไม่มีการตรวจสอบ

โดยปกติแล้วรัฐบาลจะออกวีซ่าให้แก่ผู้สื่อข่าวต่างชาติไม่กี่ราย ซึ่งผู้สื่อข่าวได้รายงานว่ารัฐบาลไม่อนุญาตให้ผู้สื่อข่าวต่างชาติเข้าประเทศเพื่อทำข่าวการประชุมสมัชชาใหญ่ ทั้งยังเพิกถอนวีซ่าของผู้สื่อข่าวหลายคนในช่วงนาทีสุดท้าย ซึ่งแตกต่างจากปีที่ผ่านมา  สื่อต่างชาติได้รายงานด้วยว่า การจัดแถลงข่าวและแจ้งกำหนดการประชุมที่ได้กำหนดไว้ในเดือนกรกฎาคมถูกยกเลิกอย่างกะทันหันโดยไม่มีคำชี้แจงแต่อย่างใด

กฎหมายได้กำหนดไว้ว่า การจัดพิมพ์ เผยแพร่ หรือการเป็นเจ้าของวีดิโอเทปที่ไม่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการตรวจสอบของรัฐเป็นความผิดทางอาญา แม้ว่ารัฐบาลจะทำการกวาดล้างวีดิโอเทปและดีวีดีจากต่างประเทศที่ไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างรุนแรง แต่ก็ยังมีแผ่นเถื่อนวางขายอย่างแพร่หลายตามถนน

เสรีภาพทางอินเทอร์เน็ต

ไม่มีกฎหมายหรือกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบการสื่อสารทางอินเทอร์เน็ตหรือกำหนดโทษในการแสดงความคิดเห็นทางอินเทอร์เน็ต  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ตรวจสอบการสื่อสารทางอินเทอร์เน็ตและปิดกั้นการเข้าถึงเว็บไซต์ ดังนั้น ประชาชนจึงไม่สามารถแสดงความคิดเห็นทางอินเทอร์เน็ตได้

รัฐบาลได้จำกัดการเข้าถึงเว็บไซต์ที่เป็นที่สนใจของบุคคลจำนวนมากหรือเว็บไซต์ที่มีเรื่องราวเกี่ยวกับการเมือง  บางครั้ง กว่าอีเมลจะถึงกล่องรับข้อความของผู้รับก็เป็นเวลาหลายวัน และแฟ้มที่แนบส่งไปด้วยมักถูกลบทิ้ง  ประชาชนเชื่อว่าเป็นวิธีที่รัฐบาลตรวจสอบอีเมลที่รับ-ส่ง

รัฐบาลปิดห้ามเว็บไซต์ทั้งหมดที่วิจารณ์รัฐบาลและการกระทำของรัฐบาล  นอกจากนี้ บางครั้งทางการได้ปิดกั้นการเข้าถึงเว็บไซต์ที่บริการอีเมลโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เช่น Yahoo และ Hotmail ตลอดทั้งบริการโทรศัพท์และการส่งข้อความทางอินเทอร์เน็ตของ Gmail, Gtalk, และ Skype
 
รัฐบาลปิดกั้นเว็บไซต์ส่วนใหญ่ที่มีคำที่รัฐบาลพิจารณาว่าน่าสงสัย เช่น พม่า ยาเสพติด รัฐบาลทหาร ประชาธิปไตย การเคลื่อนไหวของนักศึกษา 8888 และสิทธิมนุษยชน  บางครั้ง ผู้ใช้ก็สามารถเข้าโฮมเพจของ Democratic Voice of Burma และ BBC's Burma service ได้แต่ไม่สามารถเข้าอ่านบทความส่วนใหญ่บนเว็บไซต์ทั้งสองได้  บางครั้ง รัฐบาลก็สำคัญผิดและปิดกั้นเว็บไซต์ทางการศึกษาหรือเว็บไซต์อื่นๆ เมื่อซอฟต์แวร์ของรัฐตรวจพบคำต้องห้าม
 
ไม่มีรายงานว่ามีผู้ใดถูกตั้งข้อหาฐานแสดงความคิดเห็นด้านการเมืองและศาสนาและทรรศนะที่ขัดแย้งกับรัฐบาลโดยช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งรวมทั้งทางอีเมล  อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่า รัฐบาลมักตั้งข้อกล่าวหาบุคคลที่ต้องสงสัยว่าแสดงความคิดเห็นด้านการเมืองและศาสนาและทรรศนะที่ขัดแย้งกับรัฐบาลโดยช่องทางอิเล็กทรอนิกส์รวมกับอาชญากรรมอื่นๆ 

รายงานประจำปีขององค์การผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน (Reporters Without Borders) กล่าวว่ารัฐบาลตรวจสอบร้านอินเทอร์เน็ตคาเฟ่อย่างใกล้ชิด ซึ่งคอมพิวเตอร์จะตรวจหน้าจอทุกห้านาทีโดยอัตโนมัติเพื่อตรวจสอบกิจกรรมของผู้ใช้  ร้านอินเทอร์เน็ตคาเฟ่ทุกร้านติดประกาศห้ามผู้ใช้เข้าเว็บไซต์การเมืองและเว็บไซต์ลามก แต่ไม่ได้ระบุโทษหากละเมิด
 
เสรีภาพทางวิชาการและกิจกรรมทางวัฒนธรรม

รัฐบาลจำกัดเสรีภาพทางวิชาการ  ครูอาจารย์ของมหาวิทยาลัยยังคงอยู่ภายใต้ข้อจำกัดด้านเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น เสรีภาพในการทำกิจกรรมทางการเมืองต่างๆ และเสรีภาพในการออกสิ่งพิมพ์เช่นเดียวกับลูกจ้างของรัฐอื่นๆ  กระทรวงศึกษาธิการได้มีคำเตือนเป็นประจำถึงบรรดาครูเรื่องการวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาล โดยกระทรวงได้ห้ามบรรดาครูอาจารย์ไม่ให้สนทนาเรื่องการเมืองขณะทำงาน ห้ามไม่ให้เข้าร่วมหรือสนับสนุนพรรคการเมืองหรือห้ามการเข้าไปมีส่วนร่วมในกิจกรรมการเมือง และกำหนดให้ต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าก่อนการประชุมพบปะกับชาวต่างชาติ  รัฐบาลตรวจสอบหลักสูตรอย่างใกล้ชิด ตรวจพิจารณาเนื้อหาวิชาและข่มขู่นักวิชาการให้ทำการตรวจพิจารณางานของตนก่อนนำเสนอ  อาจารย์และครูถูกกำหนดให้เข้าร่วมในสมาคมเอกภาพและการพัฒนาซึ่งเป็นองค์กรระดมมวลชนของรัฐบาลเช่นเดียวกับลูกจ้างของรัฐทุกคน  ครูอาจารย์ทุกระดับยังต้องเป็นผู้รับผิดชอบต่อกิจกรรมทางการเมืองของนักเรียนของตน  บิดามารดาของเด็กวัยเรียนรายงานว่า ในเดือนพฤศจิกายน ทางการสั่งครูที่โรงเรียนมัธยมในกรุงย่างกุ้งหลายแห่งให้นักเรียนสอบตกหากนักเรียนไม่เข้าร่วมการชุมนุมสนับสนุนรัฐบาลที่รัฐบาลทหารและผู้สนับสนุนรัฐบาลทหารเป็นผู้จัด  ชาวต่างชาติไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าบริเวณมหาวิทยาลัยโดยไม่ได้รับการอนุมัติก่อนและไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการชุมนุมที่เกี่ยวข้องกับนักศึกษารวมทั้งพิธีจบการศึกษาด้วย
 
ในการพยายามลดความเป็นไปได้ของการก่อความไม่สงบของนักศึกษา รัฐบาลได้ย้ายสถานศึกษาระดับปริญญาตรีหลายแห่งไปยังพื้นที่ห่างไกล  ครูอาจารย์และนักศึกษาได้รับการเตือนว่า การก่อความไม่สงบจะได้รับการตอบโต้อย่างรุนแรง และหอพักในวิทยาเขตส่วนใหญ่ถูกปิดลง  รัฐบาลได้สอดส่องดูแลอย่างเข้มงวดรอบๆ สถานศึกษาที่มีการเปิดสอน แม้ว่าจะเป็นช่วงปิดภาคฤดูร้อนก็ตาม  มาตรการเหล่านี้ทำให้คุณภาพของการศึกษาตกต่ำลงไปถึงจุดที่นักศึกษาจำนวนมากเลือกที่จะศึกษาด้วยตนเองหรือใช้การเรียนเฉพาะกลุ่ม 
 
รัฐบาลได้เข้าไปควบคุมสถาบันการศึกษาเอกชนที่มีจำนวนน้อยในประเทศอย่างเข้มงวด รวมทั้งควบคุมหลักสูตรของสถาบันเหล่านี้ด้วย การควบคุมในลักษณะเดียวกันนี้ได้ขยายไปสู่โรงเรียนที่ตั้งอยู่ในวัดของศาสนาพุทธ โรงเรียนศาสนาคริสต์และโรงเรียนศาสนาวันอาทิตย์และโรงเรียนของมุสลิมมัดราส  ในช่วงปีที่ผ่านมา รัฐบาลระงับการศึกษาส่วนตัวและห้ามการกระทำดังกล่าว  Aung Pe ซึ่งเป็นครูสอนส่วนตัวและเป็นผู้สนับสนุนพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยยังคงถูกจำคุกอยู่จากโทษจำคุก 3 ปีฐานละเมิดกฎหมาย Private Tuition เมื่อปีพ.ศ. 2548 และมีรายงานว่าสุขภาพไม่ดี   

ทางการคุกคามและสอบถามสมาชิก Myanmar Debate Society เกี่ยวกับกิจกรรมของสมาคมเป็นประจำ  ในเดือนมิถุนายน สมาชิกสมาคมไม่ได้รับอนุญาตให้เดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันโต้วาทีและหนังสือเดินทางถูกยึด 

ข. เสรีภาพในการชุมนุมกันอย่างสงบและการจัดตั้งสมาคม

เสรีภาพในการชุมนุม

กฎหมายจำกัดเสรีภาพในการชุมนุม และในทางปฏิบัติรัฐบาลได้จำกัดการชุมนุมดังกล่าว โดยมีคำสั่งอย่างเป็นทางการห้ามการชุมนุมภายนอกเคหะสถานเกินกว่า 5 คนโดยไม่ได้รับอนุญาต แม้ว่าคำสั่งดังกล่าวจะไม่ได้นำมาบังคับใช้อย่างต่อเนื่อง  และบางครั้ง ทางการก็ห้ามการชุมนุมกลุ่มเล็กกว่า 5 คน  สำนักงานของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยทุกแห่งยกเว้นสำนักงานใหญ่ในกรุงย่างกุ้งยังคงไม่สามารถประกอบกิจกรรมทางการเมืองภายนอกอาคารสำนักงานใหญ่ได้  พรรคการเมืองอื่นอีกเก้าพรรคที่ได้จดทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมายถูกกำหนดให้ต้องขออนุญาตจากรัฐบาลในการจัดการประชุมสมาชิก  มีการพบปะอย่างไม่เป็นทางการของสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยภายนอกสำนักงานของพรรคฯ เช่น การเยี่ยมชมเจดีย์ชเวดากองในกรุงย่างกุ้งทุกวันอังคารของกลุ่มสตรีของพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย  อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงได้เข้าไปสอดส่องกิจกรรมเหล่านี้อย่างใกล้ชิด  บางครั้ง ทางการสั่งผู้นำพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยส่งรายชื่อผู้ร่วมประชุมล่วงหน้าเพื่อทำให้คนไม่ค่อยอยากเข้าร่วมประชุม   

หลายครั้ง รัฐบาลได้เข้าไปแทรกแซงการชุมนุมของกลุ่มทางศาสนาต่างๆ  ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2547 กลุ่มพุทธศาสนิกชนที่รู้จักกันในนาม Tuesday Prayer Group พยายามชุมนุมกันทุกวันอังคารเพื่อสวดมนต์ภาวนาให้มีการปล่อยตัวนางอองซานซูจี  เมื่อวันที่ 16 มกราคม สมาชิกสมาคมแห่งเอกภาพและการพัฒนาสหภาพใช้วาจาด่าว่าและทำร้ายร่างกายกลุ่มชุมนุมฯ และนาง Naw Ohn Hla ผู้นำกลุ่มในขณะที่กลุ่มฯ พยายามเข้าพระเจดีย์ชเวดากอง  พยานเห็นว่ามีชายประมาณ 100 คนในชุดพลเรือนล้อมตัวนาง Naw Ohn Hla และสั่งให้นางและสมาชิกกลุ่มคนอื่นๆ ออกจากบริเวณดังกล่าวทันที  เมื่อกลุ่มไม่ยอมออก พยานเล่าว่า สมาชิกสมาคมแห่งเอกภาพและการพัฒนาสหภาพก็เข้าทุบและเตะสมาชิกกลุ่ม Tuesday Prayer Group ทั้งชายและหญิง  ตำรวจในเครื่องแบบในที่เกิดเหตุไม่ได้พยายามห้ามปรามการทำร้ายแต่อย่างใด และทางการก็ไม่ได้ทำการสอบสวนเหตุการณ์ครั้งนั้นหรือดำเนินการใดเกี่ยวกับการร้องทุกข์ของนาง Naw Ohn Hla

เสรีภาพในการจัดตั้งสมาคม

รัฐบาลได้จำกัดเสรีภาพในการตั้งสมาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตย ผู้นิยมประชาธิปไตยและบุคคลที่ติดต่อกับกลุ่มผู้ลี้ภัย  เมื่อวันที่ 7 กันยายน นักเคลื่อนไหวด้านแรงงาน 6 คนที่ถูกจับเนื่องจากมีส่วนเกี่ยวพันกับการสัมนาในกรุงย่างกุ้งเมื่อเดือนพฤษภาคมถูกพิพากษาโทษจำคุก 20 – 28 ปีฐานกบฏและฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการสมาคมที่ผิดกฎหมาย

เมื่อถึงปลายปี Hla Myint Than และสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยอีก 8 คนที่ถูกพิพากษาเมื่อปีพ.ศ. 2548 ฐานติดต่อกับ “องค์กรผิดกฎหมาย” มีโทรศัพท์ดาวเทียมในครอบครองและเดินทางไปประเทศไทยอย่างผิดกฎหมาย ยังคงถูกคุมขังอยู่ตามโทษจำคุก 8 – 25 ปี

โดยทั่วไป เสรีภาพในการจัดตั้งสมาคมมีอยู่ในเฉพาะองค์กรที่รัฐบาลเห็นชอบเท่านั้นซึ่งได้แก่สมาคมการค้า องค์กรวิชาชีพ และสมาคมเอกภาพและการพัฒนา โดยมีองค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องกับศาสนาที่ไม่หวังผลกำไรและองค์กรที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษในการดำเนินงานตามนโยบายของรัฐบาลเพียงสองสามองค์กรที่สามารถตั้งอยู่ได้   มีพรรคการเมืองที่ได้รับการจดทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมายจำนวน 10 พรรค แต่ส่วนใหญ่อยู่ในสภาพใกล้ล่มสลาย  เจ้าหน้าที่ทางการได้คุกคามและข่มขู่พรรคฝ่ายค้านจำนวนสามพรรค  ส่วนพรรคการเมืองอีก 7 พรรคให้การสนับสนุนนโยบายของรัฐบาลทหารเพื่อที่จะได้รับการปฏิบัติที่ดีกว่า

ค. เสรีภาพในการนับถือศาสนา

รัฐธรรมนูญไม่มีการระบุว่าสนับสนุนเสรีภาพในการนับถือศาสนา  ไม่มีศาสนาประจำชาติอย่างเป็นทางการในพม่า อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ยอมรับศาสนาพุทธนิกายเถรวาทมากกว่าศาสนาอื่น  กระทรวงกิจการศาสนามีกรมพิเศษที่ “ส่งเสริมและประชาสัมพันธ์ศาสนา (ศาสนาพุทธ)”  รัฐบาลส่งเสริมการศึกษาที่โรงเรียนวัดพุทธในพื้นที่ชนบทและได้ให้เงินสนับสนุนมหาวิทยาลัยของศาสนาพุทธของรัฐสองแห่งในกรุงย่างกุ้งและมัณฑะเลย์  โดยทั่วไป กลุ่มผู้นับถือศาสนาที่ได้รับการขึ้นทะเบียนแล้วส่วนใหญ่มีอิสระในการนับถือศาสนาที่ตนเลือก  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้บังคับใช้ระเบียบข้อบังคับต่อกิจกรรมทางศาสนาบางประเภทและส่งเสริมพุทธศาสนามากกว่าศาสนาอื่น  ในทางปฏิบัติ รัฐบาลยังคงห้ามความพยายามต่างๆ ของพระสงฆ์ในพุทธศาสนาในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพทางการเมือง

องค์กรเกือบทั้งหมดไม่ว่าจะเป็นองค์กรทางศาสนาหรือองค์กรประเภทอื่นๆ ต้องจดทะเบียนกับรัฐบาล แม้ว่าข้อกำหนดของทางการจะให้การยกเว้นองค์กรทางศาสนา “ที่แท้จริง” ว่าไม่ต้องจดทะเบียน  ในทางปฏิบัติแล้ว มีเพียงองค์กรที่จดทะเบียนเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ซื้อหรือขายทรัพย์สินหรือเปิดบัญชีธนาคาร  ดังนั้น องค์กรด้านศาสนาส่วนใหญ่จึงได้จดทะเบียนกับรัฐบาล

รัฐบาลยังคงพยายามควบคุมพระสงฆ์ในศาสนาพุทธอย่างต่อเนื่องด้วยการดำเนินคดีต่อคณะสงฆ์ในเรื่อง “กิจกรรมที่ไม่สอดคล้องหรือเป็นภัยต่อพุทธศาสนา” ซึ่งบังคับพระสงฆ์ให้ปฏิบัติตามพระวินัยโดยใช้บทลงโทษทางอาญามาบังคับ  รัฐบาลไม่ลังเลที่จะจับกุมและจำคุกพระสงฆ์ในศาสนาพุทธที่มีสมณศักดิ์ไม่สูงผู้ทำการต่อต้านรัฐบาล  เมื่ออยู่ในเรือนจำ พระสงฆ์ถูกจับสึกและได้รับการปฏิบัติเยี่ยงฆราวาส  โดยทั่วไป พระสงฆ์ไม่ได้รับอนุญาตให้โกนศีรษะและไม่ได้รับอาหารถูกต้องตามวินัยสงฆ์  นอกจากนี้ พระสงฆ์ยังได้รับการปฏิบัติเยี่ยงนักโทษการเมือง คือถูกซ้อมและถูกบังคับให้ทำงานใช้แรง  รัฐบาลยังให้คณะสงฆ์อยู่ภายใต้ข้อจำกัดพิเศษด้านเสรีภาพทางการแสดงออกและเสรีภาพในการตั้งสมาคม เช่น สมาชิกของคณะสงฆ์ไม่ได้รับอนุญาตให้มีการเทศนาที่เกี่ยวข้องกับการเมือง  การเทศนาจะต้องไม่ประกอบด้วยคำหรือวลีหรือเรื่องราวที่สะท้อนทัศนะทางการเมือง  คณะสงฆ์ต้องแยกตัวออกจากการเมือง พรรคการเมืองหรือสมาชิกพรรคการเมือง  รัฐบาลห้ามการตั้งองค์กรของสงฆ์ใดๆ นอกเหนือจากพุทธจักรทั้งเก้าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประสานงานสงฆ์แห่งชาติ (มหาเถรสมาคม)  รัฐบาลได้ห้ามนักบวชของทุกศาสนาเป็นสมาชิกพรรคการเมืองใดๆ

ในเดือนกันยายน รัฐบาลทหารปราบปรามการประท้วงอย่างสงบของพระสงฆ์อย่างรุนแรง สมาคมเพื่อการช่วยเหลือนักโทษการเมืองในพม่า (เอเอพีพี) ประมาณว่า เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงเข้าบุกรุกอารามอย่างน้อย 52 แห่งระหว่างเดือนกันยายนจนถึงสิ้นปีซึ่งเป็นการตอบโต้การประท้วงสนับสนุนประชาธิปไตยอย่างสงบ  องค์กรเอกชนระหว่างประเทศประมาณว่ามีพระภิกษุสงฆ์อย่างน้อย 150 รูปถูกจับระหว่างเดือนกันยายนและเดือนตุลาคม  แม้ว่าเมื่อถึงปลายปีจะมีรายงานว่ามีพระอีกจำนวนมากหายสาบสูญไปจากวัด

เมื่อวันที่ 5 กันยายน  ทางการได้ยิงเตือนเพื่อสลายขบวนประท้วงอย่างสงบของพระสงฆ์ประมาณ 300 รูปในเขต Magwe  พยานรายงานว่าพระกำลังเดินบิณฑบาตและสวดมนต์เพื่อขอให้มีสันติภาพและให้การกดขี่หมดสิ้นลง  มีพระสงฆ์ 3 รูปถูกจับแต่ก็ได้รับการปล่อยตัวในวันเดียวกัน

ตั้งแต่วันที่ 26 กันยายน เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงเริ่มการบุกค้นอารามยามค่ำคืนทั่วประเทศ อันเป็นมาตรการหนึ่งของรัฐบาลในการปราบปรามการประท้วงที่มีพระสงฆ์เป็นผู้นำ  นักเคลื่อนไหวที่คัดค้านรัฐบาลและพระสงฆ์รายงานว่าทหารบุกเข้าอารามตอนกลางคืน ใช้ก๊าซน้ำตา ยิงกระสุนยางและทุบตีพระสงฆ์ด้วยกระบองและไม้ไผ่

เมื่อเวลา 2.00 น. ของวันที่ 27 กันยายน เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงเข้าบุกค้นวัด Ngwe Kyar Yan ในกรุงย่างกุ้ง พยานรายงานว่า ตำรวจและทหารทุบตีพระสงฆ์และทำลายทรัพย์สิน  มีพระสงฆ์ประมาณ 70 คนถูกจับตัว  มีรายงานว่าเงินสด เครื่องประดับ และของมีค่าอื่น ๆ ก็หายไปในช่วงที่มีการบุกค้น  เจ้าหน้าที่คนหนึ่งจากกรมศาสนาย้อนกลับมาที่วัดในวันเดียวกันและสั่งให้พระที่เหลืออยู่ทำลายหลักฐานการบุกค้นและย้ายไปอยู่วัดอื่น  เมื่อพระเหล่านั้นปฏิเสธและชาวบ้านมาชุมนุมเพื่อสนับสนุนพระสงฆ์ ทหารและตำรวจก็กลับมาที่วัดและยิงปืนเพื่อสลายกลุ่มชน  พยานบอกผู้สื่อข่าวว่ามีคนอย่างน้อยสองคนถูกกระสุนปืนเสียชีวิต หนึ่งในนั้นคือ Zayar Naing Oo อายุ 18 ปี

มีการบุกค้นลักษณะคล้ายคลึงกันที่วัด Kyaik Ka San วัด Moe Kaung และวัด Mahar Bawdi 

เมื่อปลายเดือนกันยายนและต้นเดือนตุลาคม เจ้าหน้าที่ทูตต่างชาติและสื่อมวลชนไปเยี่ยมวัดในท้องที่หลายแห่งและพบว่าวัดหลายแห่งเสียหายและเกือบจะว่างเปล่า  เมื่อวันที่ 28 กันยายน ผู้สื่อข่าวและเจ้าหน้าที่ทูตต่างชาติไปที่วัด Ngwe Kyar Yan ในกรุงย่างกุ้ง และพบกระบองไม้ไผ่ ปลอกกระสุนที่ใช้ควบคุมการจราจล หน้าต่างแตก และรอยเลือดบนพื้นกุฏิพระ

รัฐบาลยังคงกวดขันการก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างทางศาสนาของกลุ่มศาสนาส่วนน้อย  นอกจากนี้ รัฐบาลยังอนุญาตให้มีการทำลายศูนย์กลางศาสนาและโรงเรียนศาสนา 

เจ้าหน้าที่ความมั่นคงรักษาชายแดนยังคงทำการ “ตรวจสอบ” มัสยิดที่อยู่ในตอนเหนือของรัฐยะไข่อย่างตามอำเภอใจโดยสั่งให้เจ้าหน้าที่มัสยิดแสดงใบอนุญาตดำเนินการมัสยิด  หากเจ้าหน้าที่มัสยิดไม่สามารถแสดงใบอนุญาตได้ เจ้าหน้าที่ความมั่นคงจะสั่งให้ทำลายมัสยิดนั้นๆ เสีย

ในภูมิภาคส่วนใหญ่ของประเทศ กลุ่มชาวคริสต์และมุสลิมที่ต้องการสร้างโบสถ์หรือสุเหร่าเล็กๆ บนถนนสายเล็กหรือในพื้นที่ที่ไม่ดึงดูดสายตานั้นสามารถกระทำได้ในบางครั้ง เพียงแต่ขึ้นอยู่กับการอนุมัติที่ไม่เป็นทางการจากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น  กลุ่มทางศาสนาเหล่านี้รายงานว่าคำขออย่างเป็นทางการของตนมักประสบกับความล่าช้าซึ่งโดยทั่วไปจะถูกปฏิเสธ และเจ้าหน้าที่ที่มีอาวุโสกว่าสามารถเปลี่ยนแปลงการอนุมัตินี้ได้ 

รัฐบาลได้ใช้หน่วยงานด้านความมั่งคงภายในรอบด้านจำกัดการปฏิบัติศาสนกิจของชุมชนหรือส่วนบุคคลด้วยการแทรกซึมหรือเฝ้าสังเกตการณ์การประชุมและกิจกรรมต่างๆ ของบรรดาองค์กรเกือบทั้งหมด รวมทั้งองค์กรทางศาสนาด้วย  กิจกรรมและองค์กรทางศาสนาทั้งหลายต้องอยู่ภายใต้การจำกัดเสรีภาพในการแสดงออกและการตั้งสมาคม

แม้ว่าเจ้าหน้าที่ดูเหมือนจะเลิกใช้มาตรการบังคับเปลี่ยนศาสนาแล้วก็ตาม ยังคงมีหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงวิธีการอื่นที่ใช้ในการชักนำให้ผู้นับถือศาสนาอื่นเปลี่ยนมานับถือศาสนาพุทธ  คริสต์ศาสนิกชนชาวชินถูกกดดันให้เข้าโรงเรียนพุทธศาสน์และเข้าวัดและถูกกระตุ้นให้เปลี่ยนมานับถือพุทธศาสนา  คริสต์ศาสนิกชนชาวชินรายงานว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นดำเนินกิจการโรงเรียนมัธยมที่อนุญาตให้นักเรียนที่นับถือศาสนาพุทธเท่านั้นเข้าเรียนได้และสัญญาว่าเมื่อเรียนจบแล้วจะได้รับราชการ  คริสต์ศาสนิกชนต้องเปลี่ยนมานับถือศาสนาพุทธหากจะเข้าเรียนที่โรงเรียนนี้  กลุ่มสิทธิมนุษยชนชาวชินพลัดถิ่นกลุ่มหนึ่งได้อ้างว่าเจ้าหน้าที่รัฐบาลในท้องถิ่นได้นำบุตรหลานของชาวชินที่นับถือศาสนาคริสต์ไปไว้ที่วัดพุทธซึ่งพวกเขาได้รับการสอนศาสนาและถูกเปลี่ยนศาสนามานับถือพุทธโดยที่ผู้ปกครองมิได้รับรู้หรือยินยอม  รายงานแจ้งว่ารัฐบาลได้พยายามชักจูงสมาชิกของกลุ่มชนพื้นเมืองนากาในเขตสะกายให้เปลี่ยนศาสนามานับถือพุทธด้วยวิธีคล้ายคลึงกันนี้

รัฐบาลไม่สนับสนุนการชักจูงให้เปลี่ยนศาสนาของนักบวชทุกคน  ศาสนาบางศาสนาที่กำลังสาบสูญไป เช่น บางนิกายของศาสนาคริสต์หรืออิสลามได้รับผลกระทบจากข้อบังคับนี้มากที่สุด  โดยทั่วไป รัฐบาลไม่อนุญาตให้คณะผู้แทนถาวรทางศาสนาจากต่างประเทศเข้ามาปฏิบัติหน้าที่ในประเทศพม่าตั้งแต่กลางคริสต์ทศวรรษ 1960 เมื่อรัฐบาลได้ไล่คณะผู้สอนศาสนาจากต่างชาติออกนอกประเทศเกือบทั้งหมดและเปลี่ยนโรงเรียนเอกชนและโรงพยาบาลต่างๆ ให้กลายเป็นของรัฐ

หลักการสอนของศาสนาพุทธยังคงเป็นส่วนหนึ่งของหลักสูตรการศึกษาภาคบังคับของรัฐในโรงเรียนรัฐบาลระดับประถมศึกษาทุกแห่ง  นักเรียนอาจขอไม่เรียนพุทธศึกษาและบางคนก็ไม่เรียน แต่นักเรียนโรงเรียนรัฐบาลต้องสวดมนต์ตามศาสนาพุทธทุกวัน  นักเรียนมุสลิมบางคนได้รับอนุญาตให้ออกนอกห้องได้ขณะมีการสวดมนต์ แต่บางโรงเรียน นักเรียนที่ไม่ได้นับถือศาสนาพุทธถูกบังคับให้สวดมนต์

พลเมืองและผู้อยู่อาศัยถาวรของประเทศถูกกำหนดให้ถือบัตรลงทะเบียนประจำชาติที่ออกโดยรัฐบาลซึ่งมักระบุการนับถือศาสนาและเชื้อชาติ  ดูเหมือนจะไม่มีเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐานในการควบคุมว่าจะมีการระบุศาสนาของบุคคลนั้นๆ ในบัตรประจำตัวหรือไม่  ประชาชนมักจะถูกกำหนดให้ระบุศาสนาของตนลงในใบสมัครของทางราชการบางประเภทอีกด้วย เช่น หนังสือเดินทาง

รัฐบาลอนุญาตให้ชาวมุสลิมบางคนเดินทางไปร่วมพิธีฮัจจ์ประจำปีและให้ชาวพุทธไปพุทธคยา ประเทศอินเดีย แต่จะจำกัดจำนวนผู้เดินทาง  ในช่วงปีที่ผ่านมา มีชาวมุสลิมประมาณ 2,500 คนไปร่วมพิธีฮัจจ์ ซึ่งน้อยกว่าปีพ.ศ. 2549 ประมาณ 500 คน ในจำนวนนี้ มีชาวมุสลิมประมาณ 300 คนได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาลให้เดินทาง  มีชาวโรฮินจาในรัฐยะไข่เพียง 180 คนที่สามารถเดินทางไปได้ เพราะเผชิญปัญหาขอหนังสือเดินทางและขออนุญาตออกนอกประเทศ  มีชาวพุทธประมาณ 2,000 – 2,500 คนที่เดินทางไปพุทธคยาซึ่งเป็นจำนวนเท่ากับในปีพ.ศ. 2549

การกระทำทารุณและการเลือกปฏิบัติต่อชนต่างเชื้อชาติและศาสนา

ต่างจากปีพ.ศ. 2549 ไม่มีรายงานถึงเรื่องขัดแย้งระหว่างชาวมุสลิมและชาวพุทธในเขต Magway   แม้ว่าการเลือกปฏิบัติอย่างเป็นทางการจะมีไม่มาก แต่สภาพที่นิยมพุทธศาสนามากกว่าศาสนาอื่นก็ยังคงเห็นได้ทั่วไป  ในกรุงย่างกุ้ง มีโบสถ์ยิวหนึ่งแห่งเป็นที่ชุมนุมทางศาสนาของครอบครัวชาวยิวท้องถิ่นแปดครอบครัว  ไม่มีรายงานเกี่ยวกับการต่อต้านชาวยิวเกิดขึ้น 

ท่านที่ประสงค์จะทราบรายละเอียดเพิ่มเติมสามารถดูได้จากรายงานว่าด้วยเสรีภาพทางศาสนานานาชาติประจำปีพ.ศ. 2550

ง. เสรีภาพในการเดินทางภายในประเทศ การเดินทางไปต่างประเทศ การย้ายถิ่นฐาน และการส่งกลับประเทศ

แม้ว่ารัฐบาลได้จำกัดเสรีภาพในการเดินทาง พลเมืองส่วนใหญ่สามารถเดินทางภายในประเทศได้โดยมีข้อยกเว้นสองสามประการ เช่น ชาวมุสลิมที่เดินทางไปมาและเดินทางภายในรัฐยะไข่และสมาชิกของพรรคฝ่ายค้านบางคน  อย่างไรก็ตาม การเดินทางของพลเมืองได้รับการติดตามดูอย่างใกล้ชิด และทุกคนถูกกำหนดให้แจ้งเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นว่าตนอยู่ที่ใด  มีการจำกัดการเดินทางในพื้นที่ที่มีความขัดแย้งทางทหาร  พลเมืองอยู่ภายใต้การบังคับย้ายถิ่นฐานตามอำเภอใจ  เจ้าหน้าที่ได้ห้ามสมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยที่เดินทางไปยังกรุงย่างกุ้งเพื่อเข้าร่วมงานของพรรคมิให้พักค้างคืนในเมือง

รัฐบาลยังคงมีการควบคุมการเคลื่อนไหวของผู้นำชนกลุ่มน้อยส่วนใหญ่อย่างใกล้ชิดโดยกำหนดให้พวกเขาเหล่านั้นต้องขออนุญาตจากรัฐบาลก่อนการเดินทางใดๆ ภายในประเทศ

พื้นที่ของชนกลุ่มน้อยซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับผลกระทบจากการขัดแย้ง เช่น พื้นที่ขนาดใหญ่ของชาวกะเหรี่ยงในเขตอิระวดีนั้น ยังคงมีการควบคุมการเดินทางของบุคคลอย่างเข้มงวด รวมทั้งมีจุดตรวจประจำของทหารซึ่งควบคุมโดยสำนักงานผู้บัญชาการความมั่นคงทางทหาร  เงินสินบนถูกเรียกเก็บที่จุดตรวจบริเวณพื้นที่ชายแดน

ในรัฐยะไข่  จุดควบคุมและจุดตรวจหลายแห่งทำการตรวจเฉพาะประชาชนชาวมุสลิมเท่านั้น   รัฐบาลได้ควบคุมการเคลื่อนไหวของชาวมุสลิมโรฮินจาอย่างเข้มงวดโดยเฉพาะในอำเภอบูดีดาว, เจาดอ, มองดอว์ และยาเตดาว ที่ตั้งอยู่ตามแนวชายแดนระหว่างรัฐยะไข่และประเทศบังคลาเทศ  เยาวชนมุสลิมในรัฐยะไข่ที่ได้รับให้เข้าเรียนในมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยแพทยศาสตร์นอกรัฐไม่สามารถลงทะเบียนเรียนได้เพราะถูกจำกัดเรื่องการเดินทาง  นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้กำหนดให้ผู้ไม่ใช่พลเมืองอื่นๆ ซึ่งโดยทั่วไปคือชาวเอเชียใต้และชาวจีนต้องได้รับอนุญาตก่อนการเดินทางภายในประเทศ  แม้กระนั้น ชายแดนของประเทศพม่าที่ติดกับจีน ไทย บังคลาเทศ และอินเดียยังคงเต็มไปด้วยการอพยพโดยไม่มีเอกสารและการเดินทางเพื่อการค้า

พลเมืองทั่วไปจำเป็นต้องมีเอกสารสามประเภทในการเดินทางออกนอกประเทศ คือหนังสือเดินทางจากกระทรวงมหาดไทย หนังสือรับรองรายได้จากกระทรวงการคลัง และแบบฟอร์มการออกเดินทางจากกระทรวงตรวจคนเข้าเมืองและประชากร  เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ รัฐบาลยังคงกวดขันการเดินทางระหว่างประเทศของผู้หญิงโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้หญิงที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี

รัฐบาลได้ทำการตรวจสอบแผนเดินทางต่างประเทศของผู้ถือหนังสือเดินทางทุกคนอย่างละเอียด  การควบคุมการออกหนังสือเดินทางและใบอนุญาตเดินทางออกอย่างเข้มงวดนี้ ได้ทำให้การฉ้อราษฎร์บังหลวงที่รุนแรงยังคงอยู่ เนื่องจากผู้ยื่นคำขอถูกบีบบังคับให้จ่ายสินบนจำนวนมากถึง 230 เหรียญสหรัฐ (300,000 จัต) ซึ่งเท่ากับเงินรายได้ทั้งปีของแรงงานที่มีฝีมือ  รัฐบาลมักจะปฏิเสธการให้หนังสือเดินทางโดยอ้างเหตุผลทางการเมือง  บัณฑิตของวิทยาลัยที่ได้รับหนังสือเดินทาง (ยกเว้นข้าราชการบางราย) จะถูกกำหนดให้จ่ายเงินคืนแก่รัฐบาลสำหรับค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของตน  การรับหนังสือเดินทางยังคงใช้เวลาหลายเดือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากผู้สมัครไม่ประสงค์จะเสนอเงินสินบนเพื่อเป็นสิ่งจูงใจในการบริการที่รวดเร็วขึ้น

เมื่อวันที่ 5 มีนาคม นักศึกษาคนหนึ่งถูกจับที่สนามบินระหว่างประเทศกรุงย่างกุ้งขณะกำลังจะเดินทางไปในโครงการแลกเปลี่ยนที่รัฐบาลต่างชาติประเทศหนึ่งเป็นผู้สนับสนุนโครงการ  นักศึกษาคนนั้นถูกควบคุมตัวกว่าหนึ่งเดือนและไม่ได้รับอนุญาตให้เดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าร่วมโครงการดังกล่าว

รัฐบาลได้ผ่อนปรนข้อบังคับในการเดินทางภายนอกกรุงย่างกุ้งของนักการทูตต่างชาติและพนักงานขององค์กรสหประชาชาติชาวต่างชาติที่ทำงานในกรุงย่างกุ้ง โดยอนุญาตให้เดินทางออกนอกกรุงย่างกุ้งไปยังสถานที่ท่องเที่ยวที่ได้กำหนดไว้โดยไม่ต้องขออนุญาตก่อน แต่การเดินทางอื่นๆ ทุกครั้งต้องขออนุญาตก่อนและมักจะถูกปฏิเสธ  รัฐบาลได้กำหนดให้ผู้อยู่อาศัยชาวต่างชาติและชาวท้องถิ่นทุกคน ยกเว้นนักการทูต ต้องยื่นเรื่องขออนุมัติเดินทางออกนอกประเทศ

ในช่วงปีที่ผ่านมา มีการผ่อนปรนข้อบังคับสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่พลเมืองในการเดินทางไปยังบางพื้นที่ของประเทศ  อย่างไรก็ตาม ผู้สมัครบางประเภท เช่น ผู้สนับสนุนด้านสิทธิมนุษยชน นักข่าว นักการทูต และบุคคลทางการเมืองมักถูกปฏิเสธไม่ให้วีซ่าเข้าประเทศหากมิได้เดินทางภายใต้การช่วยเหลือคุ้มครองของผู้ให้การสนับสนุนที่รัฐบาลยอมรับและเพื่อจุดประสงค์ที่ได้รับการเห็นชอบจากรัฐบาล

รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2517 ที่ถูกยกเลิกไปมิได้กล่าวถึงการบังคับลี้ภัย และโดยทั่วไป รัฐบาลมิได้นำการบังคับลี้ภัยมาใช้

โดยทั่วไป พลเมืองที่อพยพอย่างถูกกฎหมายได้รับอนุญาตให้เดินทางกลับประเทศมาเยี่ยมญาติได้ และบางคนที่อยู่ต่างประเทศอย่างผิดกฎหมายและได้รับสัญชาติของประเทศอื่นก็ได้รับอนุญาตให้เดินทางกลับเช่นกัน

รัฐบาลยังไม่ได้มีการจัดการด้านกฎหมายในการรับพลเมืองชาวพม่าที่ถูกเนรเทศจากประเทศอื่น อย่างไรก็ตาม ในอดีต รัฐบาลได้ยอมรับให้ผู้อพยพผิดกฎหมายหลายพันคนจากประเทศไทยและประเทศจีนกลับเข้าประเทศ

การคุกคาม ความหวั่นเกรงต่อการจำกัดอิสรภาพและสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เลวร้ายลงยังคงบีบคั้นให้พลเมืองจำนวนมากต้องหนีไปยังประเทศเพื่อนบ้านและประเทศที่อยู่ห่างไกลออกไป  ในพื้นที่ชายแดนที่เป็นที่อาศัยของชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และทางศาสนา รัฐบาลยังคงมีการบังคับใช้แรงงาน ยึดที่ดิน บังคับให้มีการบริจาคอาหารและเงิน และบังคับให้ย้ายถิ่นฐาน  นโยบายเหล่านี้ยังคงก่อให้เกิดผู้ลี้ภัยจำนวนมากในประเทศเพื่อนบ้าน โดนเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศไทย อินเดีย มาเลเซีย และบังคลาเทศ 

ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ

ข้อมูลจากศูนย์ติดตามการพลัดถิ่นภายในรายงานว่า เมื่อถึงปลายปีมีผู้พลัดถิ่นภายในประเทศอย่างน้อย 500,000 คน แม้ว่าจะระบุจำนวนที่แน่นอนได้ยากเพราะเข้าถึงพื้นที่ประสบปัญหาได้ลำบาก ศูนย์ฯ รายงานว่า ระหว่างปีพ.ศ. 2539 และ 2549 รัฐบาลบังคับชาวบ้านใน 3,077 หมู่บ้านให้ย้ายถิ่น และในระหว่างปีพ.ศ. 2545 และ 2549 รัฐบาลได้บังคับประชาชนประมาณ 81,500 คนต่อปีให้ย้ายถิ่นฐาน  รัฐบาลให้ความคุ้มครองหรือความช่วยเหลือผู้พลัดถิ่นภายในประเทศน้อยมาก ซึ่งผู้พลัดถิ่นส่วนใหญ่ถูกบังคับให้ตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่อันตรายโดยคนเหล่านี้ไม่สามารถเข้าถึงองค์กรด้านมนุษยธรรมทั้งภายในและระหว่างประเทศแม้ว่าสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติจะพอเข้าถึงผู้พลัดถิ่นในตอนเหนือของรัฐยะไข่ได้บ้าง  องค์กรด้านมนุษยธรรมไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าเยี่ยมผู้พลัดถิ่นจำนวนมากในภูมิภาคด้านตะวันออกที่ติดชายแดนไทยด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย  ผู้สังเกตการณ์ที่น่าเชื่อถือได้ที่อยู่แถบชายแดนรายงานว่า ผู้พลัดถิ่นในพื้นที่เหล่านี้มักโดนลูกหลงจากการปะทะระหว่างกองทัพรัฐบาลและกลุ่มก่อความไม่สงบ นอกจากนี้ สตรีที่พลัดถิ่นมักถูกข่มขืน

การคุ้มครองผู้ลี้ภัย

กฎหมายมิได้บัญญัติให้มีการให้สิทธิลี้ภัยหรือสถานะผู้ลี้ภัยตามกฎบัตรสหประชาชาติปี พ.ศ. 2494 ซึ่งเกี่ยวกับสถานะของผู้ลี้ภัยและพิธีสารปี พ.ศ. 2510 และรัฐบาลยังไม่ได้ก่อตั้งระบบการให้ความคุ้มครองแก่ผู้ลี้ภัย  รัฐบาลไม่ให้สถานะผู้ลี้ภัย อย่างไรก็ตาม ในช่วงปีที่ผ่านมา ไม่มีรายงานว่ามีผู้ขอลี้ภัยเข้าประเทศอย่างเป็นทางการ และไม่มีรายงานว่ามีการบังคับส่งตัวกลับประเทศเดิม   

สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติยังคงต่อรองขออนุญาตทำงานกับ “ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการพลัดถิ่น”  รัฐบาลอนุญาตให้สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ชาวโรฮินจาในตอนเหนือของรัฐยะไข่ ซึ่งรัฐบาลไม่รับรองว่ามีฐานะเป็นพลเมืองของพม่า

ในเดือนสิงหาคม สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติลงนามข้อตกลงแห่งความเข้าใจระยะเวลา 2 ปี กับกระทรวงกิจการชายแดน ซึ่งอนุญาตให้สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติทำงานร่วมกับหุ้นส่วนในภาคใต้ ซึ่งได้แก่บางส่วนของรัฐกระเหรี่ยงและมอญและเขตตะนิ่นตายี ซึ่งเดิมสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าไป  ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว เจ้าหน้าที่ต่างชาติของสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติยังได้รับอนุญาตให้ติดตามผลประกอบกิจกรรมของโครงการสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติในภูมิภาคด้วย

บุคคลไร้สัญชาติ

สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติรายงานว่า มีบุคคลไร้สัญชาติตามกฎหมายประมาณ 800,000 คนอาศัยอยู่ในประเทศ  มีเพียงผู้ที่พิสูจน์ได้ว่ามีญาติอยู่ในประเทศเท่านั้นที่จะได้ความเป็นพลเมืองเต็มขั้น  บุคคลไร้สัญชาติส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อยชาวโรฮินจาที่นับถือศาสนาอิสลามที่อาศัยอยู่ในตอนเหนือของรัฐยะไข่ใกล้ชายแดนบังคลาเทศ  รัฐบาลไม่ให้สัญชาติแก่ชาวโรฮินจาส่วนใหญ่โดยอ้างว่าบรรพบุรุษของคนเหล่านี้ไม่ได้อยู่ในประเทศพม่าเป็นระยะเวลา 1 ปีก่อนพม่าตกเป็นอาณานิคมของอังกฤษในปีพ.ศ. 2367 ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยสัญชาติที่เข้มงวดมาก

ประชาชนที่มีชาติพันธุ์ไม่ใช่พม่าแต่เกิดในประเทศพม่า เช่น ชาวจีน อินเดีย เบงกอลและชาติยุโรปบางกลุ่ม ไม่ได้สิทธิเต็มที่แห่งความเป็นพลเมืองด้วยเหตุว่ามีบรรพบุรุษเป็นต่างด้าว

บุคคลที่ไม่ได้สิทธิความเป็นพลเมืองเต็มขั้นประสบข้อจำกัดในการเดินทางภายในประเทศ ถูกห้ามเรียนหลักสูตรสูงๆ บางหลักสูตรในมหาวิทยาลัย เช่น สาขาการแพทย์และเทคโนโลยี และไม่ได้รับอนุญาตให้รับราชการ

ชาวโรฮินจาประสบปัญหาการเลือกปฏิบัติทางกฎหมาย เศรษฐกิจและสังคม  รัฐบาลบังคับให้พวกเขาต้องได้รับอนุมัติก่อนเดินทางนอกรัฐยะไข่ตอนเหนือ  ชาวโรฮินจาประสบปัญหาอย่างมากในการเข้าถึงการศึกษาระดับสูงและไม่สามารถรับราชการได้ รวมถึงการเป็นแพทย์ พยาบาลและครู  การขอเข้ารับการรักษาพยาบาลก็จำกัดมาก  ชาวโรฮินจาไม่สามารถเข้าเรียนในโรงเรียนของรัฐเกินกว่าระดับประถมศึกษาและไม่มีสิทธิเลือกตั้ง

รัฐบาลยังคงดำเนินโครงการที่สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติบริหารอยู่ คือ โครงการออกบัตรประจำตัวประชาชนชั่วคราวให้บุคคลไร้สัญชาติที่อาศัยอยู่ในตอนเหนือของรัฐยะไข่ เมื่อถึงปลายปี สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติประมาณว่า มีบุคคลไร้สัญชาติประมาณ 400,000 คนที่มีบัตรประจำตัวประชาชนชั่วคราว

หมวด 3 การเคารพสิทธิทางการเมือง คือ สิทธิของประชาชนในการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล

รัฐบาลทหารพม่ายังคงใช้วิธีการข่มขู่และข่มขวัญอย่างเป็นระบบในการปฏิเสธมิให้พลเมืองมีสิทธิในการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล  รัฐธรรมนูญฉบับปีพ.ศ. 2490 มีบทบัญญัติให้พลเมืองมีสิทธิถอดถอนสมาชิกรัฐสภาที่ได้รับการเลือกตั้งได้  รัฐธรรมนูญฉบับปีพ.ศ. 2517 มีบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกัน แต่ไม่มีบันทึกว่ามีการใช้บทบัญญัติดังกล่าว   สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐยังคงขัดขวางไม่ให้รัฐสภาที่ได้รับการเลือกตั้งในปีพ.ศ. 2533 เปิดการประชุม

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2505 นายทหารที่ยังอยู่ในประจำการได้ดำรงตำแหน่งสำคัญในรัฐบาลกลางและในรัฐบาลท้องถิ่น และสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐได้ให้นายทหารที่ประจำการและปลดประจำการไปดำรงตำแหน่งระดับสูงที่สำคัญเกือบทุกตำแหน่งในทุกกระทรวง  เมื่อสิ้นปี เจ้าหน้าที่ยังประจำการหรือปลดประจำการยังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีในกระทรวงจำนวน 30 กระทรวงจาก 33 กระทรวง ซึ่งรวมทั้งนายกรัฐมนตรีและตำแหน่งผู้ว่าการกรุงย่างกุ้ง เมืองมัณฑะเลย์และกรุงเนปีดอว์ซึ่งเป็นเมืองหลวงการบริหารแผ่นดินแห่งใหม่

การเลือกตั้งและการมีส่วนร่วมทางการเมือง

พรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยชนะเสียงข้างมากในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเมื่อปีพ.ศ. 2533  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลทหารพม่าได้ปฏิเสธการใช้ผลการเลือกตั้ง และทำการตัดสิทธิ กักขัง และจำคุกผู้ได้รับเลือกตั้งจำนวนมาก

รัฐบาลประกาศให้พรรคการเมืองเพียง 10 พรรคเท่านั้นที่ถูกกฎหมายและคุกคามสมาชิกพรรคฝ่ายค้านที่ถูกกฎหมายสองสามพรรค  พรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยยังคงเรียกร้องให้มีการเจรจาการปฏิรูปการเมืองและยังวิจารณ์นโยบายและการกระทำของรัฐบาลรวมถึงการจำคุกผู้ไม่เห็นด้วยกับรัฐบาล  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังปฏิเสธที่จะเจรจากับพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยและยังคงดำเนินโครงการทำลายพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยอย่างเป็นระบบ   เมื่อถึงสิ้นปี ยังคงมีผู้ที่ได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกรัฐสภาจำนวนทั้งหมด 12 คนอยู่ในเรือนจำโดยมีเหตุมาจากการเมือง โดยบางรายอยู่ในเรือนจำตั้งแต่ต้นคริสต์ทศวรรษที่ 1990

เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม รัฐบาลได้เปิดประชุมสมัชชาแห่งชาติอีกครั้ง ซึ่งเปิดประชุมครั้งแรกตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 และหยุดพักไปตั้งแต่วันที่ 29 ธันวาคมพ.ศ. 2549 การประชุมนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนการทางการเมืองเจ็ดขั้นตอนเพื่อนำพม่าไปสู่การใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่  รัฐบาลได้เปิดประชุมรัฐสภาโดยมีตัวแทนที่ตนเป็นผู้เลือกเข้าร่วมกว่าหนึ่งพันคน รวมทั้งผู้แทนชนกลุ่มน้อยที่บรรลุข้อตกลงหยุดยิง 17 กลุ่ม อย่างไรก็ตาม ได้มีการห้ามการอภิปรายโดยเสรีในเรื่องร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่และรัฐบาลขู่จะลงโทษจำคุกเป็นเวลา 5 ถึง 20 ปีสำหรับการวิพากษ์วิจารณ์กระบวนการดังกล่าว  สมัชชาแห่งชาติได้พักการประชุมสภาเมื่อวันที่ 3 กันยายน  หลังปิดสมัยประชุมไม่นาน รัฐบาลก็ออกกฎ 104 ประการที่ได้รับความเห็นชอบโดยสมาชิกสมัชชาอันเป็นแนวทางการร่างรัฐธรรมนูญ  เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม รัฐบาลทหารได้แต่งตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญซึ่งประกอบด้วยกรรมการ 54 คน  คณะกรรมการฯ มีประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 3 ธันวาคมและเมื่อถึงสิ้นปีก็ยังอยู่ในสมัยประชุม

เนื่องจากมีการจำกัดการอภิปรายโดยเสรี ในปีพ.ศ. 2538 พรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยจึงตัดสินใจไม่ร่วมประชุมสมัชชาแห่งชาติ และทางการก็ไม่ได้เชิญให้สมาชิกพรรคสันนิบาตชาติเพื่อประชาธิปไตยเข้าร่วมประชุมสมัชชาในครั้งต่อๆ มา

ผู้หญิงถูกกีดกันจากการเป็นผู้นำทางการเมือง  สมาชิกชนกลุ่มน้อยบางกลุ่มยังถูกปฏิเสธบทบาทในรัฐบาลและบทบาททางการเมือง  ไม่มีสตรีหรือชนกลุ่มน้อยเป็นสมาชิกสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐ คณะรัฐมนตรีหรือศาลสูงสุด

การฉ้อราษฎร์บังหลวงและความโปร่งใสของรัฐบาล

กฎหมายกำหนดโทษอาญาสำหรับการทุจริตของเจ้าหน้าที่รัฐ  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลแทบจะไม่ค่อยบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการทุจริตและการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวก็กระทำอย่างไม่สม่ำเสมอ  เจ้าหน้าที่รัฐมักฉ้อราษฎร์บังหลวงโดยไม่ต้องรับโทษ  สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่มีซับซ้อนและไม่แน่นอนเป็นตัวสนับสนุนให้เกิดการฉ้อราษฎร์บังหลวงขึ้น  เจ้าหน้าที่จะบังคับใช้กฎหมายก็ต่อเมื่อนายพลอาวุโสของรัฐบาลทหารพม่าต้องการดำเนินการกับเจ้าหน้าที่ที่มีการฉ้อราษฎร์บังหลวงอย่างมากจนเป็นที่อับอาย หรือเมื่อต้องการลงโทษเจ้าหน้าที่ที่นายพลอาวุโสเห็นว่าเป็นภัยคุกคามต่ออำนาจของตน

รัฐบาลปิดกั้นการเข้าถึงเอกสารส่วนใหญ่ของราชการ และก็ไม่มีกฎหมายอนุญาตให้มีการกระทำดังกล่าว  ข้อมูลของรัฐบาลส่วนใหญ่แม้แต่สถิติทางเศรษฐกิจทั่วไปก็ถือเป็นข้อมูลปกปิดหรือควบคุม  การกำหนดนโยบายของรัฐบาลไม่มีความโปร่งใสโดยการตัดสินใจจำกัดอยู่แค่บุคคลระดับสูงของรัฐบาล และนโยบายใหม่ของรัฐบาลแทบจะไม่มีการพิมพ์เผยแพร่ หรือมีการชี้แจงอย่างเปิดเผย

หมวด 4 ทัศนะของรัฐบาลเกี่ยวกับการสืบสวนโดยองค์กรระหว่างประเทศและองค์กรเอกชนในประเด็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน

รัฐบาลไม่อนุญาตให้องค์กรเอกชนด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศทำงานอย่างอิสระ และโดยทั่วไปแล้ว รัฐบาลยังต่อต้านหน่วยงานภายนอกที่ตรวจสอบการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนของรัฐบาล  เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน กระทรวงการต่างประเทศแจ้งคณะทูตต่างประเทศว่ารัฐบาลทหารขับไล่ผู้ประสานงานประจำประเทศของสหประชาชาติเนื่องจากคำแถลงของเขาในวันสหประชาชาติที่กล่าวถึงสถานการณ์เศรษฐกิจที่เลวร้ายลงและเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจ มนุษยธรรมและสิทธิมนุษยชนที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่    

มีองค์กรเอกชนด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมือง (NGO) ประมาณ 35 องค์กรดำเนินการอยู่ในประเทศ  องค์กรอื่นอีกสองสามองค์กรได้เปิดทำการแบบเฉพาะกาล ในขณะดำเนินการเจรจาขอดำเนินการอย่างถาวรในประเทศ  องค์กรเอกชนต่างประเทศด้านมนุษยธรรมหลายองค์กรและหน่วยงานต่างๆ ของสหประชาชาติได้รายงานว่า รัฐบาลได้ทำการกดดันเพิ่มขึ้นเพื่อจำกัดกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้ และบุคลากรจากต่างประเทศจะเข้าถึงนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชน นักโทษและชนกลุ่มน้อยได้ยากขึ้น  

หน่วยงานของสหประชาชาติและองค์กรเอกชนยังคงเจรจากับรัฐบาลเพื่อตกลงแนวทางที่เป็นที่ยอมรับทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรด้านมนุษยธรรม  แนวทางปฏิบัติภาษาพม่าที่ออกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์พ.ศ. 2549 มีมาตรการที่มีข้อจำกัดมากกว่าที่มีอยู่ในฉบับภาษาอังกฤษ

รัฐบาลยังคงใช้ข้อบังคับในการเดินทางเข้าไปในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศของผู้สื่อข่าวต่างชาติ เจ้าหน้าที่องค์กรเอกชน เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานสหประชาชาติ และนักการทูต  ผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนมักได้รับการปฏิเสธวีซ่าเข้าประเทศถ้าพวกเขาไม่ได้เดินทางเข้ามาโดยได้รับการคุ้มครองจากผู้สนับสนุนที่เป็นที่ยอมรับของรัฐบาลและเข้ามาเพื่อจุดประสงค์ที่รัฐบาลเห็นชอบแล้ว   การควบคุมการเดินทางของชาวต่างชาติ การสอบสวนพลเมืองเป็นนิจสินในเรื่องการติดต่อกับชาวต่างชาติ การจำกัดเสรีภาพด้านการแสดงออกและการตั้งสมาคมของพลเมือง และการที่รัฐบาลจับกุมพลเมืองที่บอกข้อมูลการละเมิดสิทธิมนุษยชนของรัฐบาลแก่ชาวต่างชาติทั้งหมดนี้ได้ขัดขวางความพยายามในการเก็บข้อมูลและสืบสวนการละเมิดสิทธิมนุษยชน  กว่าจะมีรายงานการละเมิดโดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดที่เกิดในเรือนจำหรือในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยนั้น มักจะเป็นเวลาหลายเดือนหรือหลายปีหลังจากที่การละเมิดนั้นเกิดขึ้นและแทบจะไม่สามารถตรวจสอบข้อเท็จจริงได้

องค์กรเอกชนระหว่างประเทศและองค์กรของสหประชาชาติบางแห่งถูกกำหนดให้มีตัวแทนรัฐบาลเดินทางร่วมด้วยในการตรวจเยี่ยมภาคสนาม โดยองค์เอกชนเหล่านี้ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเองแม้ว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะไม่ได้นำมาบังคับใช้สม่ำเสมอก็ตาม  เจ้าหน้าที่ต่างชาติประสบปัญหาให้การขออนุญาตเดินทางไปเยี่ยมพื้นที่โครงการ

เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม เลขาธิการสหประชาชาติแต่งตั้งนาย Ibrahim Gambari ให้เป็นทูตสหประชาชาติประจำประเทศพม่า  นาย Gambari ไปพม่าในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการเดินทางทั้งสองครั้ง รัฐบาลทหารพม่าไม่อนุญาตให้เขาทำตามกำหนดการของเขาเอง ยืนยันจะบงการการประชุมของเขาและจำกัดให้เขาอยู่แต่ในเมืองหลวงแห่งใหม่และบ้านพักของรัฐบาลในกรุงย่างกุ้ง

นายเซอร์จิโอ ปินเญโร ผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติเยือนประเทศอย่างเป็นทางการในระหว่างวันที่ 11 – 15 พฤศจิกายน เพื่อสอบสวนข้อกล่าวหาว่ารัฐบาลทหารละเมิดสิทธิมนุษยชนหลายครั้งในช่วงการตอบโต้การชุมนุมเรียกร้องประชาธิปไตยในเดือนสิงหาคมและกันยายน  ในช่วงการเยือนประเทศ เขาพบเจ้าหน้าที่รัฐ นักทูตต่างชาติ สมาชิกคณะทำงานของสหประชาชาติที่เป็นประจำในประเทศ ผู้แทนจากองค์กรเอกชน ผู้แทนจากกลุ่มชาติพันธุ์ของพม่า ผู้แทนสมาคมพัฒนาสตรี พระสงฆ์ และผู้ถูกคุมขัง 5 คน ได้แก่ Su Su New, WinTin, Min Zeya, Maung Kan และ Than Tin  เขาไม่ได้รับอนุญาตให้พบกับผู้บัญชาทหารคนใด  เขาได้รับอนุญาตให้ไปเยือนเรือนจำ Insein สถานกักกันที่ GTI กองบัญชาการกลางกองพันตำรวจที่ 7 ฌาปนสถาน Htain Bon วัด Nan Oo และวัด Ngwe Kyar Yan โดยมีเจ้าหน้าที่รัฐไปด้วย  เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม Pinheiro เสนอรายงานบรรยายผลการตรวจสอบของเขาซึ่งได้แก่ เหตุการณ์ที่มีการใช้กำลังเกินควรและถึงแก่ชีวิต การจับกุมและคุมขังตามอำเภอใจ การเสียชีวิตในขณะถูกคุมขังและการทรมานและการปฏิบัติการโต้ตอบรุนแรงต่อผู้ชุมนุมอย่างสงบ  นอกจากนี้ เขายังเขียนข้อแนะนำมาตรการการแก้ไขอย่างเร่งด่วนถึงรัฐบาลพม่าด้วย

หมวด 5 การเลือกปฏิบัติ การกระทำทารุณ และการค้ามนุษย์  

สภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐยังคงปกครองประเทศภายใต้กฤษฎีกาและไม่ถูกผูกมัดโดยบทบัญญัติรัฐธรรมนูญใดที่ว่าด้วยการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ เพศ ความทุพพลภาพ ภาษาหรือสถานะทางสังคม

สตรี

การข่มขืนผิดกฎหมาย แต่รัฐบาลไม่ได้มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผล  หากเหยื่ออายุต่ำกว่า 14 ปี การกระทำนั้นจะถือว่าเป็นการข่มขืนโดยได้รับหรือไม่ได้รับความยินยอม  ในกรณีดังกล่าว โทษจำคุกสูงสุดคือ 2 ปีหากเหยื่ออายุระหว่าง 12 - 14 ปี และโทษจำคุกสูงสุด 10 ปีจนถึงตลอดชีวิตหากเหยื่ออายุต่ำกว่า 12 ปี  การข่มขืนระหว่างสามีภรรยาไม่ถือว่าเป็นอาชญากรรมยกเว้นภรรยาอายุต่ำกว่า 14 ปี 

รัฐบาลไม่เปิดเผยสถิติเกี่ยวกับการข่มขืน แต่รัฐบาลแถลงว่า ไม่ค่อยมีการข่มขืนในเขตเมือง แต่มีบ่อยในเขตที่อยู่ห่างไกล  อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไป ถือว่าไม่ปลอดภัยนักหากสตรีจะเดินทางยามวิกาลโดยไม่มีผู้ชายไปด้วย  นายจ้างมักต้องจ้างรถโดยสารหรือรถบรรทุกเพื่อส่งคนงานหญิงกลับบ้านเวลากลางคืน   การนั่งรถรับจ้างถือว่าอันตรายมากสำหรับผู้หญิงเพราะเสี่ยงต่อการถูกข่มขืนหรือปล้นทรัพย์  โสเภณีที่เดินทางยามวิกาลต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเป็นพิเศษแก่พนักงานวิทยุศูนย์รถรับจ้างเพิ่มหรือเสี่ยงต่อการถูกข่มขืน ปล้นทรัพย์หรือจับส่งตำรวจ  มีรายงานที่น่าเชื่อถือจากองค์กรเอกชนและแหล่งข่าวของสถานทูตว่า โสเภณีที่ถูกจับส่งตำรวจบางครั้งก็ถูกตำรวจข่มขืนหรือปล้นทรัพย์  เหตุข่มขืนในพื้นที่ที่มีความขัดแย้งและพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยยังคงมีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยทหารที่อยู่ในภูมิภาคเหล่านี้  ทางการแทบไม่เคยดำเนินการใดกับเจ้าหน้าที่รัฐที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำการข่มขืน  บางครั้ง ทางการจะจับและดำเนินคดีสตรีที่แจ้งความว่าถูกตำรวจหรือทหารข่มขืน  รัฐบาลทหารไม่เคยแถลงสถิติจำนวนการดำเนินคดีและการลงโทษที่เกี่ยวกับการข่มขืน     

ความรุนแรงในครอบครัวต่อสตรีซึ่งรวมถึงการทารุณภรรยายังคงเป็นปัญหาอยู่  อย่างไรก็ตาม เนื่องจากรัฐบาลไม่เปิดเผยสถิติเกี่ยวกับการทารุณภรรยาหรือความรุนแรงในครอบครัว การประเมินสถานการณ์ก็ทำได้ไม่ง่ายนัก  ไม่มีกฎหมายเฉพาะที่ห้ามความรุนแรงในครอบครัวหรือการทารุณคู่สมรส แม้จะมีกฎหมายเกี่ยวกับการทำร้ายร่างกายบุคคลอื่น  นอกจากถูกปรับแล้ว ความผิดดังกล่าวมีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งปีถึงตลอดชีวิต   สหพันธ์สตรีแห่งประเทศพม่าซึ่งเป็นของรัฐบาลบางครั้งก็วิ่งเต้นให้เจ้าหน้าที่ทางการซึ่งรวมถึงตำรวจให้ดำเนินการสอบสวนคดีความรุนแรงในครอบครัวที่เกี่ยวกับการทารุณภรรยา   เนื่องจากภรรยาของผู้นำรัฐบาลทหารเป็นผู้ดูแลสหพันธ์สตรีแห่งประเทศพม่า ตำรวจจึงมักดำเนินการสอบสวนคดีที่กลุ่มสหพันธ์สตรีฯ ส่งมา 

การค้าประเวณีผิดกฎหมายและมีโทษจำคุก 3 ปี  อย่างไรก็ตาม อาชีพนี้เป็นที่แพร่หลายมากในเขตเมือง โดยเฉพาะในเขต “ขอบเมือง” และเขต “เมืองใหม่” ของกรุงย่างกุ้ง ซึ่งมีครอบครัวคนจนอาศัยอยู่เป็นจำนวนมาก  คนจนเหล่านี้ถูกบังคับให้ย้ายออกจากเขตเมืองเก่าของเมืองหลวง 
ไม่มีกฎหมายห้ามการคุกคามทางเพศซึ่งยังคงเป็นปัญหาอยู่

ยังคงมีจำนวนผู้หญิงน้อยในสาขาอาชีพที่ปกติมีแต่ผู้ชาย และสตรีก็ยังคงถูกกีดกันจากบางสาขาอาชีพเช่น ทหาร  ความยากจนมีผลกระทบต่อผู้หญิงมากกว่าผู้ชาย  ผู้หญิงยังคงได้รับเงินค่าจ้างไม่เท่าผู้ชาย  ตามกฎหมายผู้หญิงมีสิทธิลาคลอดบุตรได้ 26 สัปดาห์ แต่ทว่า ในทางปฏิบัติแล้ว ผู้หญิงไม่ค่อยได้รับสิทธิประโยชน์ตามนั้น

ไม่มีองค์กรสิทธิสตรีอิสระแม้ว่าจะมีหลายองค์กรที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาล  สหพันธ์สตรีแห่งประเทศพม่าซึ่งมีภริยาอดีตนายกรัฐมนตรี นายพลโซวินเป็นประธาน เป็นองค์กรสิทธิสตรีนอกภาครัฐระดับแนวหน้าและมีสาขาในทั้ง 14 รัฐและเขต องค์กรนี้เป็นองค์กรรัฐบาลหลักที่รับผิดชอบคุ้มครองผลประโยชน์ของสตรี  สมาคมสวัสดิการแม่และเด็กแห่งพม่าซึ่งเป็นหน่วยงานที่รัฐบาลดูแลอีกหน่วยหนึ่งให้ความช่วยเหลือมารดาและบุตร  องค์กรเหล่านี้มีสัมพันธ์ใกล้ชิดกับรัฐบาลและดำเนินกิจกรรมที่ส่งเสริมเป้าหมายของรัฐบาล  สมาคมผู้ประกอบการสตรีแห่งประเทศพม่าซึ่งเป็นสมาคมอาชีพสำหรับนักธุรกิจสตรีจัดเงินกู้ให้ผู้หญิงเริ่มสร้างธุรกิจ  แม้ว่าสมาคมฯ จะไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล แต่สมาคมฯ ก็มีสัมพันธ์อันดีกับรัฐบาลและได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมที่สนับสนุนผู้หญิงที่ทำงานธุรกิจ  

เด็ก

เด็กตกอยู่ในความเสี่ยงสูงเพราะสภาพเศรษฐกิจที่เลวร้ายลงบังคับให้บิดามารดาที่ยากจนต้องให้ลูกออกจากโรงเรียนไปทำงานในโรงงานและร้านน้ำชาหรือขอทาน  เด็กหลายคนถูกส่งไปอยู่สถานสงเคราะห์เด็กกำพร้า  เนื่องจากเด็กไม่มีทักษะการทำงานหรือมีน้อยมาก เด็กจำนวนมากขึ้นจึงทำงานในเศรษฐกิจนอกระบบหรือตามท้องถนนซึ่งทำให้เด็กอยู่ท่ามกลางการเสพและซื้อขายยาเสพติด ความผิดลหุโทษ ความเสี่ยงต่อการถูกจับกุม การค้ามนุษย์เพื่อแสวงประโยชน์ทางเพศและแรงงาน และการติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์  

มีกฎหมายห้ามการทารุณเด็ก แต่กฎหมายดังกล่าวก็ไม่เพียงพอและไม่ได้รับการบังคับใช้  ความพยายามเกี่ยวกับเรื่องนี้ถูกจำกัดด้วยเพราะขาดทรัพยากร  กรมสวัสดิการสังคมให้บริการสังคมสงเคราะห์ที่จำกัดแต่มีนักสังคมสงเคราะห์ที่ได้รับแต่งตั้งอย่างเป็นทางการจำนวนน้อยมาก   กรมสวัสดิการสังคมให้การสนับสนุนและให้การศึกษาแก่เด็กกำพร้าจำนวนไม่มากหรือเด็กอื่นๆ ที่ไม่ได้อยู่กับครอบครัวด้วยเหตุใดเหตุหนึ่ง 

รัฐบาลยังคงจัดสรรทรัพยากรสำหรับการศึกษาแก่ประชาชนน้อยมาก  จากตัวเลขอย่างเป็นทางการของรัฐบาลสำหรับปีงบประมาณพ.ศ. 2550 – 2551 (เดือนเมษายนถึงเดือนมีนาคม) รายจ่ายอย่างเป็นทางการของกระทรวงศึกษาธิการคิดเป็นเพียงร้อยละ 1.1 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ  การศึกษาของรัฐดูเหมือนจะไม่เสียค่าใช้จ่ายจนถึงชั้นศึกษาที่ 10 (อายุเฉลี่ย 16 ปี) อย่างไรก็ตาม ครูของโรงเรียนรัฐได้เงินเดือนประมาณ 4 เหรียญสหรัฐฯ (5,300 จัต) ต่อเดือนเท่านั้น ซึ่งน้อยกว่าค่าแรงพอยังชีพมากทีเดียว ทำให้ครูต้องเลิกสอนหนังสือไปประกอบอาชีพอื่นหรือต้องเรียกร้องเงินเพิ่มจากนักเรียน  ดังนั้น หลายครอบครัวต้องเสียเงินส่งลูกไปเรียนหนังสือ แม้แต่ในระดับประถมศึกษา  ตามข้อมูลของกลุ่มสตรีชาวคะฉิ่น ครอบครัวในรัฐคะฉิ่นต้องจ่ายเงิน 230 เหรียญสหรัฐฯ (300,000 จัต) ในการส่งลูกเรียนชั้นศึกษาที่ 10 ซึ่งจำนวนเงินนี้เท่ากับรายได้โดยเฉลี่ยต่อปีของแรงงานที่มีฝีมือ  ในบางพื้นที่ที่ครอบครัวไม่สามารถจ่ายเงินนอกระบบนี้ได้ ครูมักจะเลิกสอน  เนื่องจากเห็นการละเลยของทางการ สถาบันเอกชนต่างๆ เริ่มให้ความช่วยเหลือด้านการศึกษาแม้จะมีกฎหมายห้ามมีโรงเรียนเอกชน

การศึกษาภาคบังคับคือชั้นการศึกษาที่ 4 (ประถท 4) หรือเด็กอายุประมาณ 10 ปี  กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติรายงานว่า ร้อยละ 50 ของนักเรียนชั้นประถมศึกษาเลิกเรียนก่อนจบชั้นการศึกษาที่ 4  อัตราการเข้าเรียนต่ำ ส่วนใหญ่เนื่องจากความลำบากทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นทำให้นักเรียนต้องหางานทำเป็นเด็กรับใช้ตามบ้านหรือพนักงานเดินโต๊ะในร้านน้ำชาในเมือง  องค์กรเอกชนประมาณว่า ทั่วประเทศมีเด็กวัยประถมศึกษาเกือบหนึ่งล้านคนไม่ได้เข้าเรียน  ไม่มีความแตกต่างระหว่างอัตราการเข้าเรียนของเด็กชายและของเด็กหญิง 

รัฐบาลร่วมมือกับคณะกรรมการสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติ  กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติรายงานว่าทำงานอย่างใกล้ชิดกับกรมสวัสดิการสังคมและกระทรวงศึกษาธิการ โดยกองทุนเพื่อเด็กฯ ทำงานให้การสนับสนุนการศึกษาระดับประถมและผลิตหนังสือสำหรับเด็กเป็นภาษาของชนกลุ่มน้อย 5 ภาษา  องค์กรศาสนาและลัทธิความเชื่อต่างๆ เช่น พระสงฆ์และแม่ชี และกลุ่มชุมชนของเอกชนก็ให้การสนับสนุนการศึกษาตลอดทั้งการสนับสนุนด้านอื่นๆ แก่เด็กๆ 

เด็กๆ ประสบปัญหารัฐบาลละเลยการสาธารณสุข  ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการของรัฐบาล งบประมาณสำหรับกระทรวงสาธารณสุขในปีงบประมาณพ.ศ. 2550 – 2551 คิดเป็นร้อยละ 0.3 ของรายจ่ายทั้งหมดของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศเท่านั้น  ไม่มีรายงานว่ารัฐบาลเลือกปฏิบัติระหว่างเด็กชายและเด็กหญิงในด้านการบริการด้านสุขอนามัย 

กฎหมายห้ามการทารุณเด็ก  รัฐบาลแถลงว่า การทารุณเด็กไม่ใช่ปัญหาใหญ่ อย่างไรก็ตามรัฐบาลไม่ได้เปิดเผยสถิติที่ถูกต้องและองค์กรเอกชนระหว่างประเทศบางแห่งเชื่อว่า ปัญหานี้เกิดขึ้นกว้างขวางกว่าที่รัฐบาลยอมรับ  

การค้าเด็กหญิงเพื่อการค้าประเวณี โดยเฉพาะเด็กหญิงชาวฉานที่ถูกส่งหรือล่อลวงไปประเทศไทยยังคงเป็นปัญหาสำคัญ  ในกรุงย่างกุ้งและเขตมัณฑะเลย์ นักการทูตต่างชาติสังเกตว่ามีการว่าจ้างโสเภณีหญิงที่ดูเหมือนยังอยู่ในวัยรุ่นอย่างกว้างขวาง  นอกจากนี้ มีรายงานว่าซ่องโสเภณีบางแห่งเสนอสาวรุ่น “พรหมจรรย์” ให้แก่ลูกค้าโดยคิดราคาเพิ่มพิเศษ 

การบังคับเกณฑ์ทหารเด็กยังคงเป็นปัญหาอยู่ แม้จะไม่ทราบว่ามีจำนวนทหารเด็กเท่าใด  อายุเกณฑ์ทหารอย่างเป็นทางการคือ 18 ปี  รัฐบาลประกาศว่าไม่มีนโยบายเกณฑ์ทหารเด็ก อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่สัสดีจำนวนมากมักเพิกเฉยนโยบายนี้ 

ในช่วงการเยือนประเทศพม่าระหว่างวันที่ 25 – 29 มิถุนายนของ Coomaraswamy ผู้แทนพิเศษสหประชาชาติ รัฐบาลทหารแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ในกระทรวงสวัสดิการสังคมให้ทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านนี้ในคณะทำงานของสหประชาชาติประจำประเทศพม่าในการแก้ปัญหาเกี่ยวกับเด็กและความขัดแย้งที่จับอาวุธต่อสู้กัน  นอกจากนี้ รัฐบาลได้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่จากกระทรวงการต่างประเทศให้ทำงานร่วมกับกองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติในการแก้ปัญหาทหารเด็ก  เจ้าหน้าที่จากกระทรวงสวัสดิการสังคมรับผิดชอบประเด็นเกี่ยวกับการปล่อยตัวทหารเด็กในขณะที่เจ้าหน้าที่กระทรวงต่างประเทศมีหน้าที่ติดตามและรายงาน  ในเดือนกันยายน รัฐบาลแต่งตั้งคณะทำงานระดับวิชาการในการตรวจตราและป้องกันการเกณฑ์เด็กเป็นทหาร  คณะกรรมการ Committee for Prevention Against Recruitment of Minors for Military Service ยังได้ตกลงทำงานร่วมกับกองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติในการพัฒนาแผนนำเด็กที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งที่มีการใช้อาวุธต่อสู้กันกลับเข้าสู่สังคมพลเรือน  อย่างไรก็ตาม องค์กรเอกชนระหว่างประเทศและผู้สังเกตการณ์ของสถานทูตจำนวนมากรายงานว่า จำต้องมีกลไกการติดตามและฝึกอบรมที่เข้มแข็งกว่านี้ในการแก้ปัญหาทหารเด็กให้ได้ผลอย่างพอเพียง

แม้ว่าทางการจะอนุญาตให้ Coomaraswamy พบกับผู้แทนของกองกำลังพม่าเชื้อสายว้า แต่ทางการก็ห้ามไม่ให้เธอพบกับผู้แทนของกองทัพปลดปล่อยแห่งชาติกะเหรี่ยงและกองทัพกะเหรี่ยงคะเรนนิ ซึ่งทั้งสองกองทัพมีชื่อในรายงานของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่า ใช้ทหารเด็ก

เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม องค์การ Human Right Watch ตีพิมพ์รายงานชื่อ “Sold to be Soldiers: The Recruitment and Use of Child Soldiers in Burma” ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการเกณฑ์และใช้เด็กเป็นทหารในประเทศพม่า

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน Coomaraswamy เสนอรายงานเรื่องเด็กและความขัดแย้งที่มีการต่อสู้ปะทะกันในประเทศพม่า  รายงานฉบับนี้กล่าวว่า สหประชาชาติได้รับรายงานที่น่าเชื่อถือหลายฉบับเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายว่าด้วยมนุษยชนระหว่างประเทศ  กฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชนตลอดทั้งคำสั่งของกองทัพซึ่งทำให้มีการเกณฑ์และใช้เด็กในบางหน่วยทหารของรัฐบาลและหลายหน่วยของทหารที่ไม่ใช่ของรัฐ เช่น กองกำลังพม่าเชื้อสายว้า กองกำลังอิสรภาพคะฉิ่น กลุ่มแนวร่วมปลดแอกเหล่าชนชาติประชาชนคะเรนนี กองกำลังกะเหรี่ยงพุทธ กลุ่มกองทัพรัฐฉานภาคใต้ และสภาแห่งชาติของสหภาพพม่า  อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับนี้ระบุว่า รัฐบาลได้แสดงความสนใจมากขึ้นในการแก้ปัญหาการเกณฑ์ทหารเด็กอายุต่ำกว่าที่กำหนดและแจ้งว่าไม่สามารถให้ความตื้นลึกหนาบางของการละเมิดสิทธิเหล่านี้ได้ เนื่องจากถูกข้อจำกัดในการเข้าถึงพื้นที่มีความขัดแย้งและการขาดการคุ้มครองให้แก่ผู้สังเกตการณ์และเหยื่อของการละเมิดสิทธิ

การค้ามนุษย์

แม้มีกฎหมายห้ามการค้ามนุษย์ แต่การค้ามนุษย์รวมถึงการค้าเด็กก็ยังคงเป็นปัญหาอยู่  อย่างไรก็ตาม ไม่มีสถิติที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับขอบเขตการค้ามนุษย์นี้  กฎหมายห้ามการค้าประเวณีเด็กและงานลามกอนาจารที่ใช้เด็ก อย่างไรก็ตาม ไม่มีการบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผล  นอกจากการบังคับใช้แรงงานและการเกณฑ์พลเรือนให้ทำงานเยี่ยงทหาร เหยื่อชาวพม่ายังถูกค้าไปยังเอเซียตะวันออกและเอเซียตะวันออกเฉียงใต้และตะวันออกกลางเพื่อการแสวงประโยชน์ทางเพศ เป็นคนรับใช้ตามบ้านและเป็นแรงงานแบบมีข้อผูกมัด  

ข้อมูลจากรัฐบาลเปิดเผยว่า ประเทศไทยเป็นจุดหมายปลายทางหลักสำหรับการส่งเหยื่อการค้ามนุษย์ โดยมีเหยื่อจำนวนที่น้อยกว่าถูกส่งตรงไปยังประเทศจีน มาเลเซีย บังคลาเทศ เกาหลีและมาเก๊า   

สตรีสาวและเด็กหญิงมีความเสี่ยงสูงที่จะตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์เพื่อการแสวงประโยชน์ทางเพศ ในขณะที่ชายหนุ่มและสตรีสาวถูกค้าไปยังเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และตะวันออกกลางเพื่อเป็นคนรับใช้ตามบ้านและเป็นแรงงานที่มีข้อผูกมัด  เหยื่อการค้ามนุษย์ประสบสภาพที่เป็นอันตราย เช่น การทารุณทางเพศและทางร่างกายจากนักค้ามนุษย์ อาหารและสภาพความเป็นอยู่ที่ขาดสุขอนามัย และโรคภัยไข้เจ็บซึ่งรวมถึงวัณโรคและเอชไอวี/เอดส์ 

สตรีและเด็กหญิงชาวฉานและชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ถูกส่งข้ามชายแดนทางเหนือ  สตรีและเด็กหญิงชาวกะเหรี่ยงและชาวมอญถูกส่งจากทางใต้  มีหลักฐานว่า มีการค้ามนุษย์ภายในประเทศ โดยเหยื่อจากแหล่งการเกษตรและในเมืองที่ยากจนจะถูกส่งไปยังพื้นที่ที่การค้าประเวณีรุ่งเรือง (เส้นทางเดินรถบรรทุก พื้นที่ทำเหมืองแร่ ค่ายทหารและพื้นที่อุตสาหกรรม) ตลอดทั้งตามชายแดนที่ติดกับประเทศไทยและจีน  มีรายงานว่าผู้ชายและเด็กชายก็ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์เช่นกันโดยส่งไปประเทศอื่นเพื่อการแสวงประโยชน์ทางเพศและเป็นแรงงาน  

ผู้ทำการค้ามนุษย์ส่วนใหญ่ดูเหมือนจะเป็นขบวนการอิสระและมีขนาดเล็กโดยใช้คนรู้จักในหมู่บ้านหาเหยื่อส่งให้นายหน้าค้ามนุษย์ที่มีกิจการเป็นหลักฐานกว่า  นายหน้าค้ามนุษย์โดยส่วนใหญ่เป็นชาวต่างชาติ แต่ก็มีนายหน้าชาวพม่าที่ทำงานในประเทศไทยและจีน 

โทษการค้าสตรีและผู้เยาว์คือจำคุก 10 ปีถึงตลอดชีวิต จำคุก 5 – 10 ปีสำหรับการค้าผู้ชาย จำคุก3 – 7 ปีสำหรับการฉ้อโกงเพื่อการค้ามนุษย์ จำคุก 5 – 10 ปีสำหรับการใช้เหยื่อการค้ามนุษย์เพื่องานลามกอนาจาร จำคุก 10 ปีถึงตลอดชีวิตสำหรับการค้ากับกลุ่มอาชญากรรมที่จัดตั้งเป็นองค์กร จำคุก 10 ปีถึงตลอดชีวิตหรือประหารชีวิตสำหรับอาชญากรรมร้ายแรงที่เกี่ยวพันกับการค้ามนุษย์ และจำคุก 3 – 7 ปีสำหรับเจ้าหน้าที่รัฐที่รับเงินที่พัวพันกับการสอบสวนคดีที่เกี่ยวกับกฎหมายการค้ามนุษย์ โดยโทษดังกล่าวทั้งหมดมีโทษปรับแทนด้วย

รัฐบาลมีความก้าวหน้าน้อยมากในการป้องปรามการค้ามนุษย์  เจ้าหน้าที่ทางการเห็นความสำคัญของการป้องปรามการค้ามนุษย์ข้ามชายแดนและการฟ้องร้องนักค้ามนุษย์แต่ก็ไม่ได้ทำอะไรมากที่จะปราบปรามการค้ามนุษย์ภายในประเทศและไม่ทำอะไรเลยเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงาน  รายงานของตำรวจแถลงว่า เจ้าหน้าที่ทางการอ้างว่าสามารถระบุตัวนักค้ามนุษย์ได้กว่า 400 คนที่เกี่ยวพันในกว่า 191 คดีในปีพ.ศ. 2549  รัฐบาลดำเนินการกับผู้กระทำผิด 274 คนซึ่งในจำนวนนี้มี 65 คนได้รับโทษ และได้ส่งเหยื่อการค้ามนุษย์  419 คนกลับภูมิลำเนา  ผู้กระทำผิดที่ได้รับโทษส่วนใหญ่ถูกพิพากษาจำคุกน้อยกว่าห้าปี  เนื่องจากรัฐบาลไม่ได้แบ่งแยกความแตกต่างระหว่างนักค้ามนุษย์และนักลักลอบขนของเถื่อน ดังนั้น จำนวนนักค้ามนุษย์ที่ถูกพิพากษาโทษอย่างแท้จริงอาจน้อยกว่าตัวเลขที่แถลง 

รัฐบาลทำงานร่วมกับโครงการหน่วยงานต่อต้านการค้ามนุษย์ของสหประชาชาติในการสนับสนุนการจัดสัมมนาสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับประเทศ ระดับรัฐ/เขต และระดับล่าง และได้รับการฝึกอบรมจากโครงการ Asia Regional Trafficking in Persons

กระทรวงมหาดไทยยังคงยืนยันว่าเจ้าหน้าที่รัฐบาลไม่มีส่วนรู้เห็นในการค้ามนุษย์  อย่างไรก็ตาม การทุจริตของเจ้าหน้าที่ทางการระดับท้องถิ่นเป็นไปอย่างกว้างขวาง   องค์กรเอกชนรายงานว่า เจ้าหน้าที่รัฐบาลมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ แม้ว่าส่วนเกี่ยวข้องกับนี้จะจำกัดอยู่แค่เจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาคที่ทำเป็นไม่รู้ไม่เห็นกับกิจการการค้ามนุษย์   เจ้าหน้าที่ทางการไม่ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายกับการค้ามนุษย์ที่กระทำโดยข้าราชการหรือทหาร  แม้ว่าจะมีการทุจริตอย่างมากตามชายแดน แต่ก็ไม่มีรายงานว่ามีการดำเนินการใดๆ ต่อเจ้าหน้าที่ที่เห็นได้ชัดว่าได้ประโยชน์จากหรือเกี่ยวพันกับการค้ามนุษย์  

รัฐบาลมีศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพสี่แห่งและบ้านพักหนึ่งแห่งสำหรับสตรีที่เป็นเหยื่อการค้ามนุษย์  ผู้ชายที่เป็นเหยื่อการค้ามนุษย์จะได้พักชั่วคราวที่ศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพ   รัฐบาลยืนยันให้เหยื่อการค้ามนุษย์ที่ถูกส่งกลับประเทศเข้าพักที่ศูนย์ฝึกฯ เหล่านี้เป็นเวลาหนึ่งเดือน และพวกเขาจะถูกจำกัดบริเวณซึ่งตรงข้ามกับบรรทัดฐานนานาชาติว่าด้วยการคุ้มครองเหยื่อการค้ามนุษย์ 

สหพันธ์สตรีแห่งประเทศพม่าและกรมสวัสดิการสังคมให้บริการสาธารณสุขขั้นพื้นฐาน  คำปรึกษาแนะนำที่จำเป็น ตลอดทั้งช่วยฝึกงานแก่เหยื่อการค้ามนุษย์ก่อนที่จะส่งต่อไปยังองค์กรเอกชนหรือก่อนที่พวกเขาจะกลับไปหาครอบครัว  อย่างไรก็ตาม เงินอุดหนุนที่รัฐบาลให้แก่โครงการเหล่านี้ค่อนข้างจำกัดมาก  

รัฐบาลกำหนดระเบียบต่างๆ ที่ทำให้สตรีโสดขอหนังสือเดินทางหรือแต่งงานกับชาวต่างชาติได้ยากเพื่อเป็นการลดจำนวนสตรีให้พ้นจากการเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์  มีกฎห้ามสตรีอายุต่ำกว่า 25 ปีข้ามชายแดนนอกจากมีผู้ปกครองไปด้วย  อย่างไรก็ตาม สตรีที่ตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์ได้ข้ามชายแดนโดยไม่มีหนังสือเดินทาง   

กระทรวงมหาดไทยจัดวางหน่วยปราบปรามการค้ามนุษย์ใน 9 จุดที่ทราบกันว่ามีการค้ามนุษย์เป็นประจำ  รัฐบาลได้รับความช่วยเหลือจากองค์กรเอกชนระหว่างประเทศในการดำเนินการฝึกอบรมและการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ และยังเห็นชอบประกาศของสถานีโทรทัศน์และวิทยุทั่วประเทศตลอดทั้งการแจกจ่ายวัสดุอุปกรณ์ต่างๆ ในระดับรัฐ/เขต   

องค์กรเอกชนหลายแห่งจัดโครงการบรรเทาความยากจนและโครงการการศึกษาเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์  มีรายงานว่า โครงการเหล่านี้ประสบความสำเร็จพอสมควร  

บุคคลทุพพลภาพ

รัฐบาลไม่ได้เลือกปฏิบัติต่อบุคคลทุพพลภาพในด้านการจ้างงาน การเข้าถึงการรักษาพยาบาล การศึกษาหรือบริการอื่นๆ ของรัฐ แต่ก็ไม่ค่อยมีสิ่งอำนวยความสะดวกให้แก่บุคคลทุพพลภาพ  ไม่มีกฎหมายบังคับให้อาคาร ขนส่งมวลชนหรือสถานที่ราชการต้องมีทางเข้าออกสำหรับบุคคลทุพพลภาพ และบุคคลทุพพลภาพก็ประสบปัญหาการเลือกปฏิบัติจากสังคมโดยรวม  มีองค์กรทั้งระดับท้องถิ่นและระหว่างประเทศที่ให้ความช่วยเหลือแก่บุคคลทุพพลภาพ แต่บุคคลทุพพลภาพส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาครอบครัวดูแล  

ทหารผ่านศึกที่พิการได้รับผลประโยชน์ชดเชยตามลำดับความสำคัญ ปกติจะเป็นงานบริการสังคมที่ได้เงินเดือนเท่ากัน  ตามหลักการแล้ว ความช่วยเหลือที่ทางการให้แก่บุคคลทุพพลภาพที่ไม่ใช่ทหารจะเป็นเงินชดเชยจำนวนสองในสามของเงินรายได้เป็นเวลาหนึ่งปีสำหรับการทุพพลภาพชั่วคราว และเงินรายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีสำหรับการทุพพลภาพถาวร  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลไม่ได้ให้ความคุ้มครองใดๆ แก่บุคคลที่ทำงานในภาคเอกชนที่ประสบปัญหากลายเป็นบุคคลทุพพลภาพ 

กระทรวงสาธารณสุขมีหน้าที่รับผิดชอบการพยาบาลฟื้นฟูสภาพของบุคคลทุพพลภาพ และ กระทรวงสวัสดิการสังคมมีหน้าที่รับผิดชอบการฝึกอบรมวิชาชีพ  รัฐบาลมีโรงเรียนสำหรับคนตาบอด 3 แห่ง คนหูหนวก 2 แห่ง ศูนย์พยาบาลฟื้นสภาพสำหรับผู้ใหญ่ทุพพลภาพ 2 แห่งและสำหรับเด็ก 2 แห่ง  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลให้เงินอุดหนุนโรงเรียนและโครงการสำหรับบุคคลทุพพลภาพไม่พอเพียง  องค์กรเอกชนท้องถิ่นบริหารโรงเรียนสำหรับคนตาบอด 4 แห่ง

คณะกรรมการกาชาดสากลยังคงให้บริการพยาบาลฟื้นฟูสภาพแก่เหยื่อที่บาดเจ็บจากกับระเบิดทั้งผู้ที่เป็นทหารและผู้ที่เป็นพลเรือน  นอกจากดำเนินการศูนย์พยาบาลฟื้นฟูสภาพศัลยกรรมที่เมืองผาอัน รัฐกะเหรี่ยง คณะกรรมการฯ ยังดำเนินโครงการบริการสู่ภายนอกอย่างแข็งขันในการหาตัวและนำส่งผู้ถูกตัดแขนหรือขาจากหมู่บ้านชายแดนห่างไกลไปยังศูนย์บริการอวัยวะเทียมของคณะกรรมการฯ

ชนกลุ่มน้อยทางสัญชาติ/เชื้อชาติ/ชาติพันธุ์

การเลือกปฏิบัติอย่างกว้างขวางของรัฐบาลและคนกลุ่มใหญ่ต่อชนกลุ่มน้อยยังคงเป็นปัญหาอยู่  ความเป็นปรปักษ์ระหว่างชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และชนกลุ่มใหญ่เชื้อชาติพม่าซึ่งครอบงำรัฐบาลและกองทัพนับตั้งแต่ประเทศได้เอกราชยังคงเป็นชนวนแห่งความขัดแย้งที่เป็นสาเหตุของการกระทำทารุณที่รุนแรงต่างๆ ในช่วงปีที่ผ่านมา  การกระทำทารุณเหล่านี้ได้แก่ การที่ทหารสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐสังหาร ซ้อมทุบตี ทรมาน บังคับใช้แรงงาน บังคับให้ย้ายถิ่นฐานและข่มขืนชาวชิน กะเหรี่ยง คะเรนนิ ฉาน มอญและกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ  กองกำลังติดอาวุธของกลุ่มชาติพันธุ์บางกลุ่มก็อาจกระทำการทารุณบ้างแต่มีจำนวนน้อยกว่าที่กองทัพรัฐบาลพม่าทำ

ชาวมุสลิมโรฮินจาที่เดินทางกลับรัฐยะไข่ประสบปัญหาการเลือกปฏิบัติเนื่องจากชาติพันธุ์  ผู้ที่เดินทางกลับประสบปัญหาข้อจำกัดต่างๆ ในการเดินทาง การเข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การรับการศึกษา และการขึ้นทะเบียนเกิด ตายและสมรส  

ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ปกติจะใช้ภาษาของตนเองเมื่ออยู่บ้าน  อย่างไรก็ตาม ในทุกพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลซึ่งรวมถึงพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์อาศัยอยู่ ภาษาพม่ายังคงเป็นภาษาที่ใช้ในการเรียนการสอนในโรงเรียนของรัฐและไม่มีการสอนเป็นภาษาท้องถิ่น  แม้แต่ในพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์อาศัยอยู่ โรงเรียนของรัฐระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาส่วนใหญ่ ไม่มีการสอนเป็นภาษาของชนกลุ่มน้อย  มีสิ่งพิมพ์ในประเทศจำนวนน้อยที่พิมพ์เป็นภาษาพื้นเมืองของชนกลุ่มน้อย 

รัฐบาลยังให้ชาวพม่าตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์อาศัยอยู่โดยผ่านโครงการ “หมู่บ้านตัวอย่าง” ในรัฐยะไข่และภูมิภาคอื่นๆ  ผู้ที่ตั้งถิ่นฐานใหม่เหล่านี้จำนวนมากเพิ่งได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำโดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาจะต้องมาตั้งถิ่นฐานใน “หมู่บ้านตัวอย่าง”  รายงานจากรัฐคะฉิ่นและรัฐคะยาห์ งานราชการในพื้นที่ที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์อาศัยอยู่ เช่น ครู จะถูกเก็บไว้ให้บุคคลเชื้อสายพม่า 

มีความตึงเครียดทางชาติพันธุ์ระหว่างชาวพม่าและประชากรกลุ่มที่ไม่ได้เป็นคนพื้นเมือง ได้แก่ กลุ่มเอเชียใต้ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิม และกลุ่มคนจีนซึ่งมีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งส่วนใหญ่อพยพมาจากมณฑลยูนาน  ผู้อพยพชาวจีนเริ่มมีอำนาจทางเศรษฐกิจในทางเหนือของประเทศมากขึ้นทุกที

การทารุณและการเลือกปฏิบัติต่อคนกลุ่มอื่นๆ

พลเมืองจำนวนมากมองกลุ่มรักร่วมเพศด้วยความรังเกียจ  บทบัญญัติในประมวลกฎหมายอาญาที่ห้ามพฤติกรรม “ผิดปกติทางเพศ” ถูกนำมาใช้กับชายและหญิงรักร่วมเพศที่ทำตนเป็นจุดสนใจในทางที่ไม่ควร  อย่างไรก็ดี ผู้ใฝ่เพศเดียวกันได้รับการคุ้มครองในระดับหนึ่งโดยประเพณีของสังคม  
ผู้ป่วยเอชไอวีเผชิญปัญหาการเลือกปฏิบัติ แม้ว่านักเคลื่อนไหวด้านเอชไอวีรายงานว่าโครงการรณรงค์ให้ประชาชนตระหนักถึงโรคดังกล่าวจะช่วยให้มีการเลือกปฏิบัติและการติฉินลดลง  อย่างไรก็ตาม ก็มีรายงานว่าบางคนไม่ค่อยอยากไปคลินิกที่รักษาผู้ป่วยโรคเอชไอวี/เอดส์เพราะเกรงว่าจะถูกคนสงสัยว่าตนเองเป็นโรคดังกล่าว 

หมวด 6 สิทธิผู้ใช้แรงงาน

ก. สิทธิในการจัดตั้งสมาคม

กฎหมายอนุญาตให้คนงานตั้งสหภาพแรงงานได้ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากรัฐบาลก่อนเท่านั้น  อย่างไรก็ตาม ในประเทศพม่า ไม่มีสหภาพแรงงานเสรี และไม่มีการอนุญาตให้มีสหภาพแรงงานภายในประเทศและสหภาพในเครือระหว่างประเทศ  รัฐบาลโดยผ่านหน่วยควบคุมการจ้างงานผู้ประกอบอาชีพประมงได้ห้ามชาวเรือที่ได้งานบนเรือต่างชาติทำการติดต่อกับสหพันธ์ผู้ใช้แรงงานอุตสาหกรรมคมนาคมระหว่างประเทศ และรัฐบาลมักปฏิเสธที่จะให้เอกสารแก่ชาวเรือที่อยู่ต่างประเทศซึ่งทำให้ชาวเรือไม่สามารถหางานประจำได้ 

เมื่อวันที่ 7 กันยายน นักเคลื่อนไหวด้านแรงงาน 6 คนถูกตัดสินจำคุก 20 – 28 ปีฐานปลุกปั่นให้ขัดขืนอำนาจปกครองและจัดชุมนุมผิดกฎหมายเนื่องจากมีส่วนเกี่ยวพันกับการประชุมเชิงปฏิบัติการด้านสิทธิผู้ใช้แรงงานที่จัดเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน ทางการจับกุมนาย U Tin Hla along นักเคลื่อนไหวด้านแรงงานพร้อมด้วยภรรยาและบุตรด้วยข้อหาว่าจัดการให้คนงานการรถไฟให้เข้าร่วมการชุมนุมเรียกร้องประชาธิปไตยเมื่อเดือนกันยายน  แม้ว่าครอบครัวของเขาจะได้รับการปล่อยตัว 5 วันต่อมา แต่เมื่อถึงปลายปี ตัวนาย U Tin Hla along เองก็ยังถูกคุมขังอยู่
 
รัฐบาลยังคงใช้คำสั่งเมื่อปีพ.ศ. 2549 ที่กำหนดว่าการติดต่อกับสหพันธ์แรงงานพม่าเป็นความผิดทางอาญา โดยอ้างว่ากลุ่มดังกล่าวเป็น “กลุ่มก่อการร้าย”

ข. สิทธิในการจัดตั้งสมาคมและการชุมนุมต่อรอง

รัฐบาลไม่อนุญาตให้ผู้ใช้แรงงานจัดตั้งสมาคมและการชุมนุมต่อรอง  คณะกรรมการอนุญาโตตุลาการกลางของรัฐบาลซึ่งเคยเป็นวิธีระงับกรณีพิพาททางแรงงานที่สำคัญๆ ยังคงไม่ได้กระทำการใดแม้จะมีรายงานว่า กรมแรงงานทำหน้าที่อนุญาโตตุลาการในการระงับกรณีพิพาทบางกรณี  คณะกรรมการกำกับดูแลแรงงานระดับอำเภอมีหน้าที่เพียงดูแลปัญหาแรงงานที่ไม่สำคัญเท่านั้น  เจ้าหน้าที่ทางการด้านแรงงานท้องถิ่นแทรกแซงในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยในการประท้วงแรงงานอย่างไม่เป็นทางการเพื่อดูแลว่าคนงานและนายจ้างจะตกลงกันได้อย่างสันติ  

รัฐบาลเป็นฝ่ายกำหนดเงินค่าจ้างในภาครัฐแต่ฝ่ายเดียว  ในภาคเอกชน โดยทั่วไป กลไกการตลาดเป็นสิ่งกำหนดค่าจ้างแรงงาน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลกดดันบริษัทที่เป็นการร่วมลงทุนไม่ให้จ่ายเงินเดือนสูงกว่าเงินเดือนรัฐมนตรีหรือข้าราชการระดับสูง  บริษัทร่วมทุนบางแห่งเลี่ยงข้อบังคับนี้ด้วยการมีเงินเสริมเพิ่มหรือระบบแรงจูงใจพิเศษ  บริษัทต่างชาติโดยปกติจะกำหนดค่าจ้างใกล้กับเงินเดือนของภาคเอกชนในประเทศ แต่ทำตามบริษัทร่วมทุนด้วยการให้เงินเพิ่มพิเศษหรือผลประโยชน์อื่นๆ 

กฎหมายห้ามผู้ใช้แรงงานทำการประท้วงนัดหยุดงาน แม้ว่าลูกจ้างตามโรงงานใหญ่ๆ หลายแห่งจะทำการประท้วงนัดหยุดงานอย่างไม่เป็นทางการกว่า 60 ครั้งในช่วงปีที่ผ่านมาและในหลายกรณี ก็ต่อรองได้ค่าจ้างสูงขึ้น  การประท้วงนัดหยุดงานส่วนใหญ่ยุติโดยรัฐบาลไม่ได้แทรกแซง แต่ในบางกรณี เจ้าหน้าที่ทางการกดดันให้คนงานและนายจ้างหาข้อตกลงกันให้ได้  

ไม่มีเขตดำเนินการส่งออก แต่มีเขตนิคมอุตสาหกรรมที่ทหารเป็นเจ้าของ เช่น นิคมปิน-มา-บินใกล้กรุงย่างกุ้งซึ่งเป็นที่ดึงดูดใจนักลงทุน และเขตนิคมอุตสาหกรรมฮลาย ตายาซึ่งมีเนื้อที่ 2,000 เอเคอร์ในกรุงย่างกุ้งและมีบริษัทดำเนินกิจการจำนวนมาก  กฎหมายแรงงานของประเทศมีผลบังคับใช้ในเขตนิคมอุตสาหกรรมเหล่านี้และในทุกอุตสาหกรรม แต่หลายครั้งก็ไม่มีการบังคับใช้

ค. การห้ามการเกณฑ์หรือการบังคับใช้แรงงาน

กฎหมายมีบทลงโทษผู้บังคับใช้แรงงานบุคลอื่น  อย่างไรก็ตาม การที่รัฐบาลและกองทัพเกณฑ์หรือบังคับใช้แรงงานยังคงเป็นปัญหาอย่างกว้างขวางและรุนแรงโดยเฉพาะเป้าหมายชนกลุ่มน้อย  ในระหว่างการประชุมแรงงานสากลครั้งที่ 96 เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม ถึง 15 มิถุนายน คณะกรรมการองค์การแรงงานสากลด้านการปฏิบัติตามมาตรฐานเสนอรายงานเรื่องการบังคับใช้แรงงานในประเทศและแสดงความกังวลถึงการกระทำดังกล่าวที่มีอย่างกว้างขวางโดยเฉพาะในรัฐกะเหรี่ยงและรัฐยะไข่  ผู้สังเกตการณ์ต่างประเทศยืนยันว่า ทั่วประเทศ รัฐบาลบังคับใช้แรงงานชาวบ้านเป็นประจำให้ทำงานในโครงการสร้างถนน โครงการงานก่อสร้างและโครงการซ่อมบำรุงอื่นๆ  ชาวบ้านยังถูกบังคับให้ทำงานในเขตนิคมอุตสาหกรรมที่ทหารเป็นเจ้าของ

การที่รัฐบาลใช้แรงงานบังคับในการสนับสนุนกองทหารหรือปฏิบัติการทางทหารยังคงเป็นปัญหาสำคัญโดยเฉพาะการบังคับใช้แรงงานชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์หรือทางศาสนา  แหล่งข่าวจากองค์กรเอกชนที่น่าเชื่อถือแจ้งว่า ชาวบ้านถูกสั่งให้สร้างและซ่อมโครงสร้างพื้นฐานของค่ายทหารและให้ทำงานอื่นๆ ในค่ายด้วย เช่น เฝ้ายาม  แหล่งข่าวเดียวกันยังรายงานอีกว่าชาวบ้านถูกสั่งให้นำไม้มาสร้างและซ่อมอาคารสถานที่ของทหารโดยต้องเสียค่าไม้เองด้วย 

กลุ่มบรรเทาทุกข์ Free Burma Rangers รายงานว่า เมื่อวันที่ 1 มีนาคม ผู้บังคับการ Tin Soe และสิบเอก Kyaw Nyut Oo ถูกกล่าวหาว่าบังคับให้ชาวบ้านไม่น้อยกว่า 30 คนจาก Maladaw ในรัฐกะเหรี่ยงให้ขนอาวุธยุทโธปกรณ์และอาหารจาก Maladaw ไปยังค่ายทหารแห่งใหม่ใน Saw Tay Der 

นอกจากนี้ กลุ่มบรรเทาทุกข์ Free Burma Rangers ยังรายงานว่า เมื่อวันที่ 1 มีนาคม กองพันทหารราบเบาที่ 375 บังคับให้ชาวบ้าน 160 คน จาก Paw Pe der , Aung Chan Tha, My aung Oo และ Ye Bet ในรัฐกะเหรี่ยงให้ขนเสบียงจาก Paw Pe der ไปค่ายทหารใน Paung Zeik
เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม กองทัพถูกกล่าวหาว่า บังคับชาวบ้าน 154 คนให้ทำงานสร้างถนนสายใหม่ระหว่างกองบัญชาการทหารราบเบาที่ 599 ใน Toe Daw และกองพันทหารราบเบาที่ 590 ใน Yin O Sein ในรัฐกะเหรี่ยง  พยานให้ข้อมูลว่าชาวบ้านถูกบังคับให้ตัดไม้และไม้ไผ่ สร้างโรงนาสำหรับสัตว์เลี้ยงและทำความสะอาดอาคารสถานที่ของทหารด้วย  ชาวบ้านที่อยู่ในพื้นที่ดังกล่าวรายงานว่า การก่อสร้างถนนสายนี้ทำให้พื้นที่เพาะปลูกของชาวบ้านเสียหายกว่า 500 เอเคอร์
 
ในช่วงปีที่ผ่านมา องค์กรเอกชนเสนอหลักฐานที่น่าเชื่อถือว่า ทหารยังคงบังคับให้ชาวบ้านเชื้อชาติกะเหรี่ยงทำงานแบกหามในการโจมตีหมู่บ้านกะเหรี่ยงในเขตพะโค รัฐกะเหรี่ยงและรัฐคะยาห์

องค์การแรงงานสากลรายงานว่าหน่วยทหารมักไม่ลงคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรแก่ผู้ใหญ่บ้านให้หาแรงงานบังคับมาให้แต่จะสั่งด้วยวาจาแทน  องค์การฯ ยังรายงานอีกว่า ในบางกรณี รัฐบาลใช้คำสั่งบังคับให้สนับสนุนด้วยวัสดุ อาหารหรือเงินแทนที่จะบังคับใช้แรงงาน  องค์การฯ รายงานว่า ตั้งแต่พ.ศ. 2545 รัฐบาลใช้นักโทษที่ไม่ได้ต้องโทษให้ทำงานหนักแทนบังคับใช้แรงงานพลเรือนมากขึ้นเนื่องจากมีแรงกดดันจากต่างประเทศที่ไม่ให้ใช้พลเรือน  มีรายงานว่า มีค่ายแรงงานใหม่ๆ แต่ส่วนใหญ่เป็นค่ายชั่วคราวซึ่งสร้างเพื่อใช้จนกว่าโครงการที่ดูแลอยู่จะแล้วเสร็จ  ในช่วงปีที่ผ่านมา มีรายงานว่า กองทัพย้ายนักโทษจากเรือนจำทั่วประเทศทำงานแบกหามในการโจมตีหมู่บ้านกะเหรี่ยงในเขตพะโค รัฐกะเหรี่ยงและรัฐคะยาห์  นักโทษเหล่านั้นเผชิญอันตรายจากกับระเบิดและกระสุนปืนในขณะที่ทำงานให้กองทัพโดยไม่ได้รับอาหารอย่างพอเพียงและไม่มีการรักษาพยาบาล 

ยังคงมีรายงานบังคับใช้แรงงานในการทำโครงการเล็กๆ ในหมู่บ้านทั่วประเทศ  ทางการยังคงใช้แรงงานบังคับทั่วประเทศในการซ่อมบำรุงโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ เช่น ระบบขนส่งและชลประทาน  ทางการมักอนุญาตให้ครอบครัวหรือชาวบ้านหาเงินหรืออาหารส่งให้แทนการใช้แรงงานในโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน  แต่ความยากจนในชนบทที่มีอยู่ดาษดื่นบังคับให้ประชาชนต้องสนับสนุนทางการด้วยการใช้แรงงานของตน  พ่อแม่มักให้ลูกๆ ช่วยทำหน้าที่ของครอบครัวที่ถูกบังคับใช้แรงงาน

มีรายงานจากเกือบทุกเขตและเกือบทุกรัฐว่า ทางการบังคับให้ชาวบ้านซื้อและปลูกต้นสบู่ดำในพื้นที่ของรัฐและของเอกชนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการผลิตพลังงานไบโอดีเซลให้มากขึ้นของสภาสันติภาพและการพัฒนาแห่งรัฐของพม่า  ผู้ที่พยายามหลบเลี่ยงไม่ปลูกต้นสบู่ดำมักถูกข่มขู่ว่าต้องเสียค่าปรับ

เมื่อวันที่ 26 กุมภาพนธ์ องค์การแรงงานระหว่างประเทศและรัฐบาลลงนามข้อตกลงจัดตั้งกลไกสำหรับแก้ปัญหาการร้องทุกข์เรื่องการถูกบังคับใช้แรงงาน  ภายใต้ข้อตกลงนี้ รัฐบาลและองค์การแรงงานระหว่างประเทศอาจร่วมมือกันสืบสวนข้อกล่าวหาการทารุณแรงงานที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศส่งเรื่องไป  ในเดือนมีนาคมทางการดำเนินการกับคดีแรกที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศส่งต่อมาให้และเริ่มดำเนินการสืบสวนคดี  ในเดือนเมษายน ศาลในเมือง Aunglan ในภาคกลางพิพากษาว่าเจ้าหน้าที่หมู่บ้านสองคนมีความผิดฐานบังคับชาวบ้านซ่อมถนนและสั่งจำคุกคนละ 6 เดือน ส่วนเจ้าหน้าที่คนที่สามได้รับการยกฟ้อง  อีกคดีหนึ่งที่เกี่ยวกับการเกณฑ์ทหารเด็ก เด็กในคดีนี้ได้รับการส่งตัวกลับไปอยู่กับครอบครัวในเดือนเมษายนในขณะเดียวกันทางการท้องถิ่นก็ยังคงดำเนินการสอบสวนคดีนั้นอยู่  ในเดือนสิงหาคม องค์การแรงงานระหว่างประเทศและรัฐบาลดำเนินการร่วมกันสอบสวนคำร้องทุกข์เรื่องการบังคับใช้แรงงานในรัฐยะไข่ที่ย้อนไปถึงเดือนมีนาคม

กฎหมายไม่ได้เจาะจงห้ามการบังคับใช้แรงงานเด็กหรือใช้แรงงานเด็กโดยมีข้อผูกมัด และการบังคับใช้แรงงานเด็กก็ยังคงเป็นปัญหารุนแรง

ง.  การห้ามการใช้แรงงานเด็กและเกณฑ์อายุต่ำสุดของการจ้างงาน

กฎหมายกำหนดเกณฑ์อายุต่ำสุดของเด็กที่สามารถทำงานได้คือ 13 ปี แต่ในทางปฏิบัติ ไม่มีการนำมาบังคับใช้  แรงงานเด็กเริ่มมีดาษดื่นและเห็นได้ชัด  แรงงานเด็กเห็นได้ชัดเจนมากในเมืองใหญ่ โดยส่วนใหญ่เด็กจะทำงานในร้านเล็กๆ หรือกิจการในครอบครัว  ในชนบท เด็กช่วยทำงานกสิกรรมของครอบครัว  เด็กที่ทำงานในเขตเมืองอย่างไม่เป็นทางการในย่างกุ้งและมัณฑะเลย์มักเริ่มทำงานตั้งแต่อายุยังน้อย  ในการทำงานในเขตเมือง เด็กมักทำในโรงงานแปรรูปอาหาร ขายของตามถนน เก็บขยะ อุตสาหกรรมขนาดเบาและเป็นเด็กเดินโต๊ะตามร้านอาหารและร้านน้ำชา 

กฎหมายไม่ได้เจาะจงห้ามบังคับแรงงานเด็ก และเด็กมักตกเป็นเหยื่อการบังคับใช้แรงงาน  มีรายงานว่า เจ้าหน้าที่ทางการกวาดต้อนเด็กวัยรุ่นในย่างกุ้งและมัณฑะเลย์และบังคับให้ทำงานแบกหามหรือเป็นทหาร

แม้ว่าไม่มีหน่วยงานรัฐใดโดยเฉพาะได้รับมอบหมายให้บังคับใช้กฎหมายแรงงานเด็ก แต่กระทรวงแรงงานก็ทำงานร่วมกับสำนักงานอัยการสูงสุดในการเปลี่ยนอายุขั้นต่ำสำหรับการใช้แรงงาน  ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2549 กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติทบทวนกฎหมายสำหรับแรงงานเด็กซึ่งมี 10 ฉบับที่มีผลบังคับใช้ระหว่างปีพ.ศ. 2466 – 2536 และได้แนะนำให้มีการคุ้มครองเด็กที่ทำงาน  ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2549 กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติได้ทำงานร่วมกับกระทรวงแรงงานเพื่ออำนวยความสะดวกการจัดประชุมและการประชุมเชิงวิชาการระหว่างหน่วยงานเกี่ยวกับการคุ้มครองเด็กหลายครั้ง  ในเดือนกรกฎาคมและเดือนพฤศจิกายน สหประชาชาติ กระทรวงแรงงาน องค์กรเอกชนระหว่างประเทศและนายจ้างได้จัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่ออภิปรายการเตรียมร่างมาตรฐานขั้นต่ำและจรรยาบรรณในการคุ้มครองแรงงานเด็ก  ในเดือนตุลาคม กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติจัดฝึกอบรมให้แก่เจ้าหน้าที่กระทรวงแรงงานและเจ้าหน้าที่ฝ่ายตรวจสอบแรงงานเกี่ยวกับมาตรฐานระหว่างประเทศ สิทธิเด็กและมาตรฐานขั้นต่ำในการคุ้มครองสิทธิของแรงงานเด็ก  กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติรายงานว่า รัฐบาลทำงานร่วมกับกองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติในการเผยแพร่ข้อมูลมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการคุ้มครองแรงงานเด็ก

จ.  สภาพการทำงานที่ยอมรับได้

มีเฉพาะลูกจ้างของรัฐและลูกจ้างในอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมไม่กี่ประเภทที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้บทบัญญัติแรงงานขั้นต่ำ  ค่าแรงขั้นต่ำรายเดือนสำหรับลูกจ้างราชการรับเงินเดือนยังคงเท่ากับราคาตลาดที่ 11.50 เหรียญสหรัฐฯ (15,000 จัต) สำหรับการทำงานวันละ 8 ชั่วโมง  อัตราค่าแรงขั้นต่ำรายวันสำหรับลูกจ้างรายวันคือ 0.38 เหรียญสหรัฐฯ (500 จัต) ต่อวัน  มีเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือหลายอย่างเพิ่มเติมเงินจำนวนดังกล่าว  ไม่ว่าจะเป็นค่าแรงขั้นต่ำหรือเงินเดือนที่สูงกว่าของเจ้าหน้าที่ระดับสูงต่างไม่เพียงพอที่จะให้ผู้ใช้แรงงานและครอบครัวมีมาตรฐานการครองชีพตามที่ควร  ค่าแรงที่ต่ำซึ่งจ่ายจริงในภาครัฐก่อให้เกิดการทุจริตฉ้อราษฎร์บังหลวงและการขาดงาน  ในภาคเอกชน คนงานในเมืองได้ค่าแรงประมาณ 0.38 – 0.75 เหรียญสหรัฐฯ (500 - 1,000 จัต) ต่อวัน ในขณะที่คนงานในไร่นาชนบทได้ค่าแรงประมาณครึ่งหนึ่งของอัตราดังกล่าว  คนงานในภาคเอกชนบางคนได้มากกว่านั้นพอควร เช่น คนงานโรงงานที่มีฝีมือจะได้ค่าแรงประมาณ 23 เหรียญสหรัฐฯ (30,000 จัต) ต่อเดือน ตามข้อมูลที่ได้จากนายจ้างในภาคเอกชน

การที่มีแรงงานส่วนเกิน เศรษฐกิจไม่ดีและการขาดการคุ้มครองจากรัฐบาลยังคงเป็นเหตุให้สภาพการทำงานของคนงานต่ำกว่ามาตรฐาน  กฎหมายกำหนดให้ลูกจ้างในภาครัฐทำงานสัปดาห์ละ 5 วันเป็นเวลา 35 ชั่วโมง และลูกจ้างในภาคเอกชนและรัฐวิสาหกิจทำงานสัปดาห์ละ 6 วันเป็นเวลา 44 ชั่วโมงโดยมีการจ่ายเงินค่าล่วงเวลาหากทำงานเกินเวลา  คนงานในโรงงานที่รัฐเป็นเจ้าของต้องทำงานสัปดาห์ละ 44-48 ชั่วโมงขึ้นอยู่กับประเภทของโรงงาน  กฎหมายยังอนุญาตให้หยุดพักงาน 24 ชั่วโมงใน 1 สัปดาห์ และคนงานได้รับอนุญาตให้หยุดพักร้อนโดยได้รับค่าจ้าง 21 วันต่อปี  อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ บทบัญญัติดังกล่าวก็อำนวยประโยชน์ให้แรงงานของประเทศไม่กี่คนเท่านั้น เนื่องจากคนงานส่วนใหญ่ทำงานเกษตรกรรมในชนบทและในภาคแรงงานอย่างไม่เป็นทางการ  โดยทั่วไป มีการบังคับใช้กฎหมายในภาครัฐ แต่ในภาคเอกชนมีการละเมิดบ่อยครั้ง  

มีกฎระเบียบว่าด้วยสุขอนามัยและความปลอดภัยจำนวนมาก แต่ในทางปฏิบัติ รัฐบาลไม่ได้จัดหาทรัพยากรที่จำเป็นในการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านั้น แม้ว่าคนงานอาจย้ายตนเองให้พ้นจากสภาพอันตรายได้  แต่คนงานจำนวนมากอาจตกงานได้ถ้าทำเช่นนั้น